（一） 我国税制改革历程

1、 有计划经济阶段的税务改进（1978-1993年）

这一次的税务改进主要分为涉外税制建立和对内税务改进。涉外税制改革始于1978年，是为配合改革开放、引进外商投资后的进一步管理措施，最终于1982年展现雏形。对内税制改革则在涉外税制建立后，即1983年开始实施。此次税制改革基本确定了几项重大的税种体制，为以后的税收工作打下基础。

2、 中国特色市场经济初步税制改革：1994年工商税制改革

在经过前一过程的基础工作之后，1994年，中央启动了新一轮工商税制改革，主要涉及：流转税、所得税（企业和个人）和一些其他税种的撤销和开立。此次改革实现了税收制度的更完善、更简化以及更高效。

3、 中国特色市场经济成熟期的税务改进：2001年以来税制完善

进入新世纪后，随着市场机制的不断扩大和完善，我国又将税制改革提上日程。自2001年起的新一轮改革主要涉及：“费改税”、所得税合并和针对车船和城镇土地相关税种的一些改进。直至2007年，相比1994年的工商税制改革以来，税种进一步减少至18个，也进一步实现更规范、更统一。

（二） 新一轮税制改革展望

接下来的税务改进会将目标着重放置在推广增值税上，也就是营改增。推进增值税是在将营业税变换成增值税的同时，扩大增值税的税收领域，将可以改为采用增值税的行业划入营改增改革中。营改增的主要目的是消除重复征税给企业带来的税收负担问题，并且带动地方税种更好地发展，使得税制体系更为完善。

 至此，我们对“营改增”在本阶段的税收制度改革中所处的地位有了初步的了解。

（三） “营改增”政策的提出与计划

2011年，在国家高层多个部门商讨后，决定联合下发营业税改征增值税试点方案。自2012年元旦开始，在上海最先试点交通运输业和部分现代服务业的营改增工作。至此，“营业税改征增值税”（简称“营改增”）拉开序幕。

到了次年八月，“营改增”工作已经向全国各地全面铺开。李克强总理在国务院常务会议进行时，决定从2014年元旦起，将铁路运输和邮政业也加入到营改增的尝试中，这样一来交通运输业的所有运输方式都被划入营改增范畴。到了2014年年中，电信业也加入营改增的尝试工作。

 而从今年五一起， “营改增”试点范畴将再次加大。单单从上海来看，此次工作涉及建筑、房地产、金融、生活服务等四个行业，影响约有近40万户纳税人。这四个行业与普通百姓的生活息息相关，因此这次改革不仅影响了行业中的纳税人，也影响了老百姓们的生活。