我国从2001年引进平衡计分卡，一些著名企业逐步接受并使用平衡计分卡。调查结果显示，绝大部分企业实施平衡计分卡的效果并不理想，只有少数企业取得成效。平衡计分卡在中小企业的应用中常会遇到以下的困难：

（1）中小企业自身的限制性。中小企业规模小，人数较少，资本不足，为了生存和发展，企业只注重生产产品、获取更多的经济利益，而忽视了各项绩效指标考核管理等。另外我国中小企业的管理职能很模糊，许多企业存在分工不明确、职能不清楚、绩效考核不透明、薪酬体制欠缺等问题，人才流动很频繁，并且难以引进和留住高素质人才。

（2）企业管理者和员工没有积极性。任何一种变革都会涉及利益的再分配，以平衡计分卡为基础的绩效管理改革会对利用财务数据来操纵业绩的管理者们和对绩效考核结果采用奖罚式管理的企业管理者们形成威胁，会直接伤害他们的利益。因为平衡计分卡四个层面的考核使工作绩效更清楚更透明，因此他们会阻止或者放弃对现有绩效管理系统的变动，限制平衡计分卡的实施，同时由于平衡计分卡在员工中宣传力度不够，员工不知晓实施平衡计分卡的积极意义，使得应用了平衡计分卡的企业员工的不满情绪仍然无法克服。

（3）企业战略目标不够明确。中小企业的战略目标能够在企业内部层层分解，转换为管理者目标和个人目标，并始终保持三者的统一性是建立平衡计分卡的前提。但是我国大多数中小企业的战略目标不清晰，管理责任不明确，战略目标分解、将目标再准确地转化为有利于企业发展的关键绩效指标是企业最大的障碍。

（4）实施平衡计分卡的准备不充分。很多中小企业在自身条件不够成熟、企业治理结构不完善、战略目标不明确的情况下实施平衡计分卡，而实施平衡计分卡需要企业做充足的准备和完整的计划，要具有很强的战略规划能力，企业的发展战略对平衡计分卡的实施起着指导性和决定性的作用。从这个角度来说，企业应具备一定规模后，再实施平衡计分卡，这样对企业发展才有一定的促进作用。

3  张家港乐余有机玻璃厂的背景及现状分析

3.1  张家港乐余有机玻璃厂的背景

张家港市乐余有机玻璃厂成立于1990年，经过二十年的奋斗，两代人的拼搏，乐余有机玻璃厂已成为集亚克力产品生产、加工、制作、销售为一体的大型综合企业。企业本着“真诚、信义、完美”的服务宗旨，用技术、经验和知识，高质高效的为顾客提供专业满意的服务。乐余有机玻璃厂主营海洋旅游景观、酒店公共娱乐场所观赏鱼缸的规划设计、生产、安装。凭借团结创新的技术团队、严谨耐劳的施工队伍、完善细致的售后服务，乐余有机玻璃厂在水族行业脱颖而出。工程范围从一些高档公共场所、高档的星级宾馆、银行、珠宝店及大型购物中心逐渐扩展到大中型的海洋旅游景观的设计、生产、安装，在专业领域积累了很多的经验。文献综述

张家港乐余有机玻璃厂注册资本2389万元人民币，有150名左右的员工。2013年该厂的营业收入达到1164万元，实现利润729万元，企业近三年的主要财务指标如表1所示。

表1 张家港乐余有机玻璃厂主要财务指标

项目 2011年 2012年 2013年

销售利润率 8.13% 6.36% 6.26%

净资产收益率