2  我国个人所得税开征的现状

2。1  个人所得税收入总额增速快

一个国家经济发达程度高低会直接影响个人所得税在该国家的地位。过去的几十年间，我国经济快速发展，逐渐成为经济强国，国民收入水平整体有所提高。通过表1中的数据可以看出，我国个人所得税收入总额每年都有所增长。然而个人所得税占税收总额的比重却不令人满意，该比值基本低于世界上发展中国家的平均值。据统计，发展中国家的该比值平均值大约为10。9%，然而我们可以明显的从表中看出，最近七年中个人所得税占税收总额比重整体处于减少的状态，最高仅为6。86%，如此低的比值在全世界范围内也比较少见。由此可见,我国虽然在经济发达程度并不落后于国际平均水平，但个人所得税占税收总额的比重跟国际平均水平相比还是具有一定的差距。

表1  个人所得税收入占税收总收入的比重

  个人所得税 （亿元） 税收总额（亿元） 个人所得税占税收总额比重（%）

2014年 7376。61 119175。31 6。19

2013年 6531。53 110530。70 5。90

2012年 5820。28 100614。28 5。78

2011年 6054。11 89738。37 6。75

2010年 4837。27 73210。79 6。61

2009年 3949。35 59521。59 6。64

2008年 3722。31 54223。79 6。86

数据来源：中国统计年鉴

2。2  个人所得税收入的结构不合理

近几年来我国国内个人所得税总额的41%由工薪阶层上缴，由此我们可以看出,我国工薪阶层承受的税负可以说占据了整个个税收入的半壁江山。国家所征得90%的个人所得税都是来自于工人,但是工资是绝大部分工人唯一的收入来源,他们的工资在发放之前,工作单位就对其收入进行了扣税,保证了个人所得税的上缴。但是,在中国很多一二线城市,聚集了很多全国经济实力最强的个人,他们可以从多方赚取收入，这些高收入人群不断打着税收政策的擦边球,得以逃脱于税收监管之外,造成个人所得税的大量流失。

2。3  个人所得税流失严重

虽然个人所得税收入一直处于增长阶段，但由于种种原因，使得个人所得税成为我国流失情况比较严重的税种。一方面，由于我国个人所得税占税收总额比重逐年减少，而税收总额却逐年增加，可以看出我国个人所得税存在流失的情况。另一方面，随着经济发展，我国发达城市涌现出越来越多的富人，他们拥有大量的财富资源，他们也会想方设法钻税收政策的漏洞，不断打着擦边球，一定程度上导致了个人所得税收入的大量流失。有关专家在进行个人所得税实际总量测算之后得出结论：我国2011年个人所得税流失总额将达到1000亿元人民币。如果不及时采取有效措施，我国个人所得税流失程度肯定还会加剧。

3  我国个人所得税流失的原因分析