在国民经济未来三到五年仍将处于L型的大背景下，高新技术企业的技术创新能力和所能达到的水平，直接关系到我国国际竞争力的提高，关系到能否顺利实行创新型国家的战略目标。

由于创新成果具有外部性和准公品特征，创新活动具有过程的复杂性和结果的不确定性，存在市场失灵现象，导致企业创新积极性弱化，因此需要合理的政策干预。税收政策，尤其是所得税政策，是其中的重要一环。

自改革开放以来，我国激励高新技术企业技术创新的税收政策已经实施了30余年。而自2008年新企业所得税法实施开始，全新的高新技术企业所得税优惠政策也已实施了8年。为完善相关政策，需要了解现行的税收激励政策具体实施效果如何，对高新技术企业技术创新的影响效应有没有达到政策制定的初衷，作为政策的实施者政府部门——以及作为政策的作用对象——企业对此如何评价，还存在哪些方面的问题，应当如何进一步加以改进。

本文将对以上项目进行研究，提出改进激励我国高新技术产业发展的政策意见。

1。2  研究意义

研发和技术创新活动社会收益远大于私人收益,具有公共性的特点，且技术创新和研发又由于投资大、周期长等面临着不确定性和风险，仅仅依靠企业研发投入往往无法达到研发的最佳效果。这时就需要政府通过税收政策等公共政策来弥补市场的失灵，从而达到最优状态。通过更加有效的政策引导，激发企业创新积极性，促使我国企业从“加工基地”向“创新高地”转型，促进我国经济从“中国制造”到“中国创造”转型。

我国激励高新技术企业技术创新的税收政策已经实施了多年，具体实施效果如何，成为我国政府和学术界关注的重点。为完善我国高新技术企业技术创新的税收激励政策，需要了解现行的税收激励政策对高新技术企业技术创新的影响效应、存在哪些方面的问题，并在此基础上提出相关的建设性政策意见来。

本文将对以上项目进行研究，提出改进激励我国高新技术产业发展的政策意见。论文网

1。3  文献综述

1。4研究思路、研究方法及主要内容

本文以技术创新理论和税收激励理论作为理论基础，利用公开的高新技术企业数据作为参考，对现行高新技术企业税收优惠政策进行系统分析，确定现行税收优惠政策的激励效果，提出相应的政策建议。本文的研究方法包括：规范分析与实证分析相结合的研究方法、逻辑推理和归纳统计的方法。

本文的主要内容是：

第一部分是绪论，主要介绍研究背景及意义。

第二部分是税收优惠扶持企业自主创新的理论简介。

第三部分高新技术企业所得税优惠政策沿革。主要介绍了2008年新税法实施以前后的高新技术企业所得税优惠政策变化并进行了评价；同时，对国外高新技术产业所得税优惠政策也进行了简要介绍。

第四部分是现行高新技术企业所得税优惠政策的效应分析。通过对江苏省以及南京市近几年已认定高新技术企业的数量、享受的优惠的金额等指标对比分析，分析现行优惠政策的对高新技术企业发展的推动效应。

第五部分是现行高新技术企业所得税优惠政策存在问题分析。主要从政策体系健全、高新技术企业认定条件、以及管理和服务层面三方面分析现行高新技术企业所得税优惠政策的不足。

第六部分是针对第六部分所分析的问题，提出了针对性的完善政策的建议。

2  税收优惠扶持企业自主创新的理论简介