随着我国经济的不断发展、综合国力的不断增强,人们对社会保障的认识也逐渐提高。二元经济结构下,中国农村地区的养老保障问题虽然长期处于停滞状态,但是近年来,由于我国人口老龄化趋势日益严重、农村劳动力流动、农村家庭保障功能的弱化以及失地农民数量的增加,理论界对农村养老问题日益关注,研究的成果也颇为丰富,主要有以下几个方面研究:22484
1、 关于农村养老方式的研究
(1)陈元刚和李雪在他们的《浅析我国农村养老保障方式》 中认为总体上讲,我国现阶段农村养老保障,依然是传统的农业养老保障模式,即建立在土地保障基础上的家庭养老保障。虽然有其它的一些养老保障形式作为补充,但是农村家庭养老保障依然是主导。
(2)钱春慧在他的《浅析当前我国农村新型养老模式的构建》 中认为,养老模式是指为老年人口提供养老服务的各种形式。当前,我国农村的主要养老方式有家庭养老和社会养老。现阶段我国的社会养老主要包括集体养老(社区养老)、社会养老保险、社会养老福利、社会救济中用于老年人养老的部分和商业养老保险等。
(3)张翠迎在《中国农村养老保障何去何从?——对农村养老保障现状与问题的思考》 中认为,中国农村现存三种主流养老保障方式:家庭养老保障、社会养老保险、社区养老。尽管传统农村家庭养老保障的功能衰退,但依然沉重地承担着农村养老的责任;制度化的农村社会养老保险曾是解决农村养老保障问题的希冀,然而其举步文艰;社区养老在经济发达地区农村,有着旺盛的生命力,但只是解决农村养老问题的权宜之计。在中国农村社会经济转型的特殊阶段,农村养老需要发挥家庭养老、社会养老保险、社区养老等保障方式的合力作用。
2、 农村养老模式存在的问题和面临的挑战
(1)董建梅和韩伏彬在《我国农村家庭养老存在的问题与对策》 中认为,农村老年人的养老面临着养老意识淡漠、赡养权利保障不力以及孝道伦理弱化等方面的严峻挑战。解决农村养老问题需要国家、社会和家庭共同努力,构建以国家养老保障为主导、以家庭养老保障为主体、以社区养老保障为补充的多层次保障体系。
(2)刘祥在《农村现行养老模式及前景分析》 中提出家庭养老面临的主要问题是计划生育下的家庭规模的减小和家庭劳动力减少,而自我养老作为一种被动选择受到经济因素较大的影响。社会养老保障也存在许多问题:虽然我国农村社会养老保障坚持“个人缴纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的原则,但是在实际的操作过程中,主要由个人缴纳保险金,集体无力补助,国家没有补贴。此外,农村经济发展水平低,农民收入水平不高,因此对养老保险缺乏信心,大多数农民选择参加最低投保档次,这样低水平的养老保障难以文持在物价水平不断上涨趋势下的基本生活水平。论文网
3、 农村养老模式的选择与构建
王亚柯,杨震林在《转型期中国农村养老模式研究》 中提出构建“内敛型”养老模式。在这种模式下,农民作为理性的经济人充分利用自身资源养老,以自我保障为起点,由下到上经过个人——家庭(宗族)——集体——社会——政府这样的路径,一层级未被满足的养老需求即溢出部分,可以在下层级继续得到满足,每一层级的资源经过整合都被最大程度的利用,以减缓最终一层级政府的进行养老保障的压力。
武深树在《构建非均衡的农村养老保障制度》 中则认为社会养老制度在全国普遍实施的条件并不具备。因此,我国农村养老保障必须根据不同地区的生产力发展水平、不同人群的农村养老方式、不同的农村养老保障水平的现实建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度。
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