关于社区治理中的群众参与这一概念，现今学界基本是以西方先进经验为样本，从其 发展、重要性及必要性等方面来分析研究我国群众参与的现状与未来发展之路。85585

早在20世纪60年代中期，社区治理中的群众参与就成了西方社会社区规划的一项重要 指标。学界对于群众参与的兴起有着深入的研究，孙施文的《城市规划中的群众参与》就 提到群众参与的兴起是两种社会思潮和实践交互作用的结果：第一是因为民权运动和自由 主义的复兴，广大民众的自我意识逐渐觉醒，对当时的社会提出了实现自我权利的要求； 其二则是当初城市规划界内部对自己进行的反省，当时在现在建筑运动主导下的城市规划 出现了许多弊病，同时在多元化思想的影响下，相当部分的城市规划者选择了更加接地气 的方法，他们走向了社区和民众[1]。殷成志也在《德国城市建设中的公众参与》提到德国 的群众参与源于德国宪法对公民财产的规定，群众参与不但是为了确保公民的合法权利， 同时也是为了社区治理中的合理性和可操作性，从而保护公民的私有财产不受侵犯，公民 权利得以捍卫。这是一个社区，一座城市乃至一个国家长定久安的基础[2]。群众参与的重要性方面，邹颖、郑欣的《交往的发展——居民参与的社区营造模式探 讨》认为居民参与是为了通过居民参与活动来促进居住区中地缘关系的建立和社区网络的 形成，对于改善现代居民区中脆弱的人际关系有极重要的作用[3]。刘蝾的《参与模式—— 实现社区营造目标的有效途径》则提到参与模式对于帮助社区走向自治，最大化伸张居民 的空间权益有很重要的作用[4]。在《基于居民参与的社区营造模式探析》中，纪姿含认为 在西方及台湾地区流行的社区营造模式最先是由政府推动，最后却必须依靠群众自身的力 量来完成。群众参与是实现社区发展的重要环节[5]。至于群众参与的必要性，赵环、叶士华的《社区参与：我国台湾地区社区建设经验分 析》认为自90年代起，社区的发展模式就转变为了自下而上的发展方式，旨在通过群众共同参与社区事务培养社区共同体意识。而缺少群众参与，自下而上的发展方式也就无从谈 起，社区共同体更是遥遥无期[6]。沈黎的《共同体的建构：中国台湾社区营造概貌》更是 将以群众参与为基的社区营造模式看作是解决社会发展困境的一剂良药[7]。我们所面临的 各类社会问题，需要通过一种深层结构的转型或是基层社会体制的改造才能解决，而这其 中必不可少的一环正式群众参与，它是释放民间社会力或是为民间社会培力的必要手段。 本篇论文首先明确了社区治理中的群众参与所涉及的一系列概念，着重分析了群众参 与的现状和其必要性等，提出了可行的对策，对于现今我国社区治理中的群众参与究竟该如何发展有一定的意义。85585

参 考 文 献

[1] 孙施文：城市规划中的公众参与[J]。国外城市规划，2002,2（4）:1

[2] 殷成志：德国城市建设中的公众参与[J]。城市问题，2005，4（4）:93-94

[3] 邹颖、郑欣：交往的发展——居民参与的社区营造模式探讨[J]。城乡规划，2007,7（25）:103

[4] 刘蝾：参与模式——实现社区营造目标的有效途径[J]。学术争鸣，2013,11（11）:96

[5] 纪姿含：基于居民参与的社区营造模式探析[J]。社会观察，2010,1（1）:150

[6] 赵环、叶士华：社区参与：我国台湾地区社区建设经验分析[J]，华东理工大学学报，2013,2（2）:32

[7] 沈黎：共同体的建构：中国台湾地区营造概貌[J]。中国社会工作，2016,1（1）:59