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西方发达国家对政府债务的研究是建立在市场经济体制的确立和政府和市场关系有明确界定的基础上的。20世纪80年代以前，专家学者只是将政府债务视为一个整体。20世纪80年代以后，经济学家们开始将政府债务的研究对象分为中央政府债务和地方政府债务，并单独研究地方政府债务问题。45167
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1、政府债务对经济的影响
（1）以古典经济学派为代表的部分经济学家认为政府债务负面影响远大于其经济效益。其中，亚当•斯密主张自有竞争的资本主义经济，认为市场可以支配经济的顺利运行。因此，他认为政府不应该举借债务，举债不仅存在巨大的风险，还会增加人民的税收负担。相比之下，税收制度比政府债务制度更稳定，也更有规律可循。
（2）部分经济学家主张政府债务对经济的正面效益大于其所引致的风险。约翰•梅纳德•凯恩斯(1936)认为经济衰退是由于有效需求不足导致的,由此提出了有效需求理论,主张国家采取扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长。其中，举借债务以增加政府支出无疑是刺激社会需求的重要手段。因此，凯恩斯主张政府举借债务,他认为政府债务所带来的风险远少于由举借债务产生的经济效益。
（3）也有部分学者认为政府债务的风险要视具体情况而定。詹姆斯•M•布坎南(1958)认为公债既有利也有弊论文网，其合理性取决于支出的预期生产力和预期收益。针对20世纪80年代美国出现的高额财政赤字和贸易赤字,约瑟夫•斯蒂格利茨(1987)根据政府债务资金的不同用途来分析政府债务的风险。他认为政府债务面临何种风险是由债务资金的投向所决定的,债务资金投向也是判断政府债务融资行为是否合理的重要依据。
2、关于政府债务的结构和风险
20世纪90年代后，西方经济学家开始重视政府债务与资产的对应关系。哈维•罗森(1992)首先提出了“隐性债务”的概念，隐性债务来源于政府承担担保或救助责任并承诺支付部分债款的行为。因此，政府债务范围成为了分析过程中新的问题。
在政府债务风险方面，1998年,Hana Polackova Brixi发表了世界银行政策研究工作论文《政府或有负债:威胁财政稳定的隐蔽风险》。在论文中，他第一次提出了如何构建和分析财政风险矩阵。财务风险矩阵的提出，对“显性”和“隐性”或有负债的概念作出了明确界定，表明了政府所承担的负债存在类型差异，从而为判定政府性债务风险提供了思路和框架。
（二）国内文献综述
1、就我国地方政府债务的成因方面
江俊龙（2011）认为原因之一是由分税制所导致的地方政府财权与事权的不统一，地方财政在分税制后不能自给，财政收支缺口扩大。第二个原因是预算管理体系的不完善，地方政府债务性收支不属于财政预算管理范畴，而是制度外收支的一部分，这部分资金规避了中央的监管，导致地方政府扩大债务规模。还有地方政府官员政绩考核机制的缺陷的原因，地方政府官员在通过投资和政府购买拉动GDP增长的同时，也加大了财政收支之间的缺口。
姚亚伟（2014）认为除了上述原因外，还有地方政府债务的资金投向单一且收益率相对较低的原因。地方政府性债务资金投向主要是回报较低的基础设施建设领域，不利于地方政府的债务偿还。此外，地方政府在城镇化建设过程中对城市定位的错误，决策完全不考虑地方政府的财政承受能力，也导致了部分城市地方政府财务压力加大。
2、就我国地方政府债务的风险构成方面
江俊龙（2011）将地方政府债务风险分为项目风险、管理风险和财政风险。其中项目风险是指基础设施建设项目的风险，主要包括市场风险、技术风险和财务风险。管理风险主要包括制度风险和作业风险。源于债务清偿的财政风险则主要包括偿债风险，即违约风险，和政策风险。