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3. 高校毕业生公文基本写作能力和政务语言运用能力欠缺。公文是公务员日常工作的重要组成部分，它被视为基本功和必修课。然而，对于广大应届毕业生来说，公文是新鲜而陌生的，这点在公文实用文体写作方面表现得尤为突出。2003年的试题要求写一篇讲话稿,许多考生完全不懂讲话稿的写作要领,讲稿的措词不顾听众的情绪、感受;讲稿的内容无的放矢,缺乏针对性;面对安全事故或感情淡漠,或口气强硬,缺乏说服力、感染力,明显反映出考生因不重视实用文体写作而造成能力低下。同时，申论从本质上属于政务性文章，这就要求考生使用政务性语言进行写作。而应届生普遍存在稚气未脱、不规范的“学生调”，不会运用政务性语言，这和个人写作的实践经历有关。总体来说,申论的语言具有“政务性”与“事务性”的特点,论证要客观、严密、准确、冷静,少用或不用文艺性语体,修辞格要慎用,描写和叙述要寥寥几笔,不可绘声绘色。严肃的态度、冷静的思考、客观的分析、理性的论述是申论语言的总体要求。
因此，高校毕业生要想成为合格的申论写作主体，在公务员资格考试中脱颖而出，就必须最大可能的消除学生和准公务员这二者之间的距离。而消除这二者之间距离的最好方法就是掌握申论写作主体的身份限制和文体限制。