摘要：现阶段，我国正处于经济转型和社会转型的过程中，由于受中国传统文化影响、行政体制的制约、公民参与受阻和存在利益团体的阻力等原因，在突发事件发生的过程中，中国政府面临着重大的威胁与挑战。政府回应效率低下，缺乏透明性，且回应向度单一，缺乏执行力等问题使政府面临严重的信任危机，政府必须在行政文化、相关法律、政府体制与职能等方面积极推进改革，不断加强与其他治理主体的合作，逐步突破困境，为构建科学高效的政府回应机制而努力。55545

毕业论文关键词：突发事件；政府；政府回应

The Problems and Countermeasures of Government in Emergency Response in China 

Abstract:At this stage, our country is in economic restructuring and social transformation process, due to the influence of traditional Chinese culture, administrative system constraints and the presence of the resistance of interest groups, etc., in the course of unexpected events, the Chinese government is facing a major threat and challenges. Government's response to inefficiency, lack of transparency, and respond to a single dimension, lack of execution and other issues the government facing a serious crisis of confidence, the government had in the administrative culture, laws, and other aspects and functions of the system of government to actively promote the reform, continue to strengthen the cooperation with other governance body and gradually overcome difficulties, and make great efforts to build a scientific mechanism and efficient government response.

Key Words:emergency；government；government response

 近些年来，公共危机事件频发，如美国9·11恐怖袭击事件、日本地铁沙林事件、韩国大邱地铁放火事件以及1998年长江大水、2003年的非典、2004年的印度洋海啸，2008年的四川汶川地震，2013年的H7N9和四川雅安地震以及今年的昆明火车站砍杀事件和马航飞机失联等等。众所周知，各类公共危机事件已数见不鲜。如今我国正处于突发事件频发和改革的攻坚阶段，伴随着政治民主化进程的不断深入，它要求政府必须对公众的基本要求作出回应且采取行动加以满足。因此，政府回应问题受到人们越来越多的关注。不过面对伴随着经济社会发展所呈现出的多元化利益诉求，政府并未能真正的转变其职能，同时给予及时有效的回应，政府的回应能力还处于一个较低的水平。因此，如何提高政府的回应能力，构建一个高效的政府回应机制已成为当前我国政府建设中一个亟需解决的问题。政府回应是社会从权力主导型向权利导向型过渡的必然趋势，亦是衡量一个政府权为民所系，利为民所谋的重要标志，更是实现整个社会公平正义的重要措施。尤其在当代这种不断变化的格局中，构建以人为本、科学、高效的政府，努力加强政府对公民的回应性不仅仅是时代发展的要求，也是走向和谐社会的关键所在。

一、我国突发事件中政府回应存在的问题

在我国社会主义市场经济不断改革的推动下，中国的政治体制由“权力主导”转向“权利主导”，责任政府由“权力本位”转向“责任本位”，公共决策方式越来越透明公开化，监督主体也越来越社会大众化。随着民主政治的不断深化，公民的诉求空间在不断扩大，权利意识也逐渐增强，这深深地影响着政府的决策方式和行为。但不可否认，一系列参与方式和理论体系的创新与完善仍无法扭转中国政府以控制管理为主的回应局面，面对突发事件的频发，政府回应仍存在着诸多问题。

    1.政府危机意识、回应意识薄弱

     一直以来，政府与公众防患于未然的风险意识相对缺乏。风险一般可以分为两种类型，一种是日常性的，而另一种是突发性的。对于前者应该是必须得到保障的；而后者，则不可能苛求太多。目前大多政府官员认为任何人都无法做到万无一失，那么灾难就无法避免；既然灾难无法避免，所以就只能关注眼下而不想未来。这反映了对于安全问题政府官员的不正常思维。如二零零八年一月份全国降雪初期，有些地方政府还在赞叹瑞雪兆丰年，并没有想到大雪可能会造成灾难而存在一丝忧患，更没有把雪灾与全国春运结合在一起考虑，结果导致了当这一复杂的全国性灾难发生的时候措手不及。一直以来政府管理者“重救轻防”的管理思想占据主流，大多存在着兵来将挡水来土掩的应急心理，这往往导致他们的危机意识淡薄，对防范工作不给予重视。[1]