另外，官僚制是建立在严格的规矩和制度基础之上的，任何组织活动都需要严格按规章制度办事，从而导致地方政府官员行政人员行为僵化，习惯遵循旧的习惯与模式，因此而滋生墨守陈规、繁文缛节的官僚主义作风，使得行政人员的主动性、积极性、创造性受到压制，面对突发事件时，反应迟钝，对其缺乏适应能力和应变能力。因此，政府往往很难作出有效的回应。