二、新媒体及其特征

    伴随着全球信息化的快速发展，信息技术对于提高一国的综合实力和社会经济文化的全面发展起到了积极的促进作用。在这其中，最为引人瞩目则是新媒体的出现。一时间，“新媒体”及其相关话题便迅速成为了21 世纪的热点。现时代的新媒体不仅仅是一次传播方式的巨大变革，更主要的是，它通过一种我们前所未有的全新媒介实践方式逐渐进入了人们的日常生活，同时影响着人们关于世界和生活的认知。

（一）新媒体概念

 哥伦比亚广播电视网（CBS）技术研究所所长格尔德马克率先于1967年率先提出了新媒体概念。新媒体是相对于传统媒体而言的，是继电视、报刊、广播等传统媒体以后发展起来的，利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、3G无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视的等终端，向用户提供信息的媒体形态 。从技术上看，“新媒体是数字化的；从传播特征看，新媒体具有高度的互动性。新媒体作为一种新兴的媒介形式，对社会发展，民众生活的影响日益增强，逐渐渗透到政治、经济、文化等社会生活的各个领域，并开始在社会发展与大众生活中扮演日益重要的角色。 

（二）新媒体的特征

对于传统的媒体而言，新媒体时代其信息传播主要有四个主要的特征：第一是互动性：新媒体在快速的传播过程中，先进者则可以对网络技术进行各种形式的互动，这使传播的方式发生了很多根本性的转变。第二是大众性：由于新媒体形式多样，这使参与者可以通过各自的平台进行各种交流，也使得平台中的任何人都可以成为新媒体的主体。第三是快捷性：新媒体具有更加传播的特点，为传播媒体打通了渠道。

新媒体的快速发展，影响到传统的行政格局，因为新媒体具有信息传播主体多元化、传播主客体交互化、传播载体多样化、传播跨时空化等特点。新媒体的发展使传统命令式的政治格局被大大削弱。对于许多的政府行政行为、国家法律法规，普通群众不再只是被动的接受，而是能够直接表达自己的个人意见，使得群众参与国家或社会事务管理的积极性由得到了极大的激发。CNNIC2010 年调查数据统计，81.7%的网民上网以后比以前更关注社会事件，24.9%的网民经常参与热门话题讨论。政策法规的制定越来越需要搜集民众意见，并根据民众需求的变化迅速做出政策调整。此外，政府行为的透明度逐渐增强，政府每时每刻都置于我们广大群众的监督之下，传统媒体时代或者说是信息封闭时期所施行的关门决策、行政推动执行等做法，已不适应新媒体时代的发展。

三、杭州限牌事件的公共政策分析

    经历多次辟谣后，杭州市政府突然宣布了限牌消息，这使政府公信力受到了极大影响。那么就让我们一起来回顾一下杭州限牌的公共政策出台的前因后果以及产生的后果。

（一）杭州限牌事件

    近年来，杭州的交通拥堵问题问题愈发严重，杭州早晚高峰期的车流情况更是严重，几乎遍及了市区的主干道，商业区，尤其是节假日，拥堵现象更为突出。为了缓解杭州交通拥堵情况，杭州市政府出台了限牌的公共政策。

杭州市政府于3月25日19时宣布，26日零时起正式实施机动车限牌，对市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。突如其来的官方消息，让此前沸沸扬扬的“限牌”传言板上钉钉。一时间，杭州不少车主揪起了心，更是忙坏了车管所的工作人员。杭州是继北京、上海、广州、天津之后，又一个实施汽车限牌限购的城市。杭州官方也称，之所以做出突然限购之举，正是学习“天津模式”。