改革以来,我国高度重视职业卫生工作,在法规标准、机构队伍、理论体系等方面取得了一定的历史成就。但是随着监管体制的三次变迁,九十年代以来,我国职业卫生工作出现了滑坡的局面,存在着法制不完善、体制不顺、监管脱节、地方和企业重视不够等问题。9480
当前,我国职业病危害的接触人数,职业病新发病例数,累计病例数和死亡病例数均居世界首位。职业病防治工作,既关系着劳动者的身体健康,也关系着国家和民族的劳动力资源可持续发展,而且最终将影响经济社会的全面可持续发展。近年来,我国不断完善与职业病防治法相配套的职业健康法规和标准建设,加强劳动者职业健康管理。
20世纪90年代以来,随着电焊工的新老交替和我国主要造船业电焊作业场所通风除尘条件的改善,电焊工尘肺病的发病率有所降低。可是如果不注意防护工作,在2010年前后,可能会再次出现电焊工尘肺病的高发病时期,特别是在一些民营的造船企业。在一下民营造船企业中,不少电焊工天天加班加点,又不注意劳动保护措施和通风除尘,在电焊烟尘弥漫的作业环境中,连续疲劳作业,非常容易加速损害焊接作业人员的身体健康。
某市某造船厂1962—2000年间累计确诊的64例各类职业病患者为研究对象。其发病年龄为18.9—65岁,平均41.5岁,发病工龄0.8—34年,平均17.9年。截至2000年底全场累计诊断各类急慢性职业病患者64例,累计发病率2.01%。由于造船新工艺的不断投入,防护措施的不断改进以及企业领导对职业病防治工作的高度重视,目前企业主要尘毒作业点的合格率已由20世纪60年代的18.9%,提高到90年代末的80%[4]。
国外造船业职业卫生研究状况
1996年10月份,美国南部港口新奥尔良一家船厂内一艘正在进行检修的意大利货船,船舱内突然发生管子破裂,二氧化碳气体泄漏,正在舱内工作的来自美国船检局的1名总工程师和5名船厂技术人员全部死亡。问题就出在这根管子是由另外一家承包商负责检修,阀门没有关紧,有关部门之间缺乏必要的信息沟通,船舶缺乏必要的管子破裂防护措施,船厂也没有事先严格执行封闭舱室的安全操作规程,当美国船检局对船舱板壁进行强度测试的时候,二氧化碳阀门脱落,于是酿成二氧化碳杀人的惨剧。
于是美国制定了《造船厂职业消防标准》,该对消防声光警报信号的具体规格有明确规定,对职业消防队员的防护服装、手套、鞋子、帽子的面料质量,以及防火防毒隔热功能的规格也进行了统一,其中包括防毒面具和呼吸器在内的消防设备的功能、效率和功率等等都必须符合全国消防标准,要求造船厂方依法执行,确保参与造船厂灭火过程中的每一个消防队员的生命安全和身体健康。在船厂,消防安全的重点就是尚未竣工的船舶和正在文修保养中的船舶,这些船舶火灾,二氧化碳泄漏和其他灾难性事故发生率很高,因此,包括高压水等灭火模式在内的造船厂消防系统标准的覆盖范围必须包括这些船舶。该标准适用范围包括船厂各个部门,如造船、拆船和修船等等;既适用于万人大船厂又适用于百人小船厂,包括政府开办的船厂、海军船厂、合资船厂或者独资民营船厂、租赁船厂等等。目前,全美造船厂员工总数是97,822人,其中70%是常年工作在第一线的产业工人,保护产业工人生命安全就是保护船厂的资产安全,这是《造船厂职业消防标准》的宗旨。
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