第五，老人的购买力和需求不同。由于一线、二线城市的老人经济水平较高，购买力要明显高于三线城市。而根据马斯洛需求层次理论，当满足了较低层次的需求之后，人们会希望满足更高层次的需求。在一线、二线城市中，当物质层面的需求得到满足后，老人们会渴望更多精神上的慰藉。

综上所述，三线城市的居家养老模式、开展效果与一线、二线城市存在较大差异，这就说明如果只推行适合一线、二线城市的政策和对策，将不利于三线城市自身的养老服务体系的建立和完善。因此，笔者以家乡安徽铜陵的Y社区为例，进一步探寻适合三线城市居家养老服务的新思路。

    三、铜陵市Y社区居家养老服务的调查研究

（一）铜陵市居家养老服务发展历史沿革

随着人口老龄化程度的进一步加深，全国各城市都面临着与日俱增的养老服务需求。铜陵市也逐步走上积极探索居家养老服务工作的道路。

2007年起，铜陵实施了政府为困难老人购买居家养老服务的制度。对同时符合市区城镇户口、80周岁以上、低保对象、独居四项条件的老人提供每天1小时6元的上门服务。

从2008年至至今，服务对象不断放宽，扩大了服务的惠及面，从2008年的75岁到2009年的70岁，同时服务费标准提高到了10元/小时。截止2010年，低收入家庭老人也被纳入服务对象。2013年，该制度实现了城乡全覆盖。2014年，全市开通养老服务信息平台，即“12349”热线，由各大服务加盟商上门为老人提供服务。未来该服务平台将逐步向偏远农村地区延伸。

    自2014年6月起，居家养老服务标准由此前的10元/小时提高到15元/小时，满足低收入条件的服务对象的服务费标准由此前的每天5元提高到7.5元。并将市区农村困难老人纳入保障范围，实现城乡一体化。2014年全年全市1000余名困难老人享受服务，政府支付服务费403万元。

当前制度规定，对市区户籍70周岁以上、被政府列入低保救助对象且独居的老人，享受政府出资购买的每人每天一小时居家养老服务；对市区户籍70周岁以上、被政府列入低收入家庭救助对象且独居的老人，享受政府出资购买的每人每天半小时居家养老服务。服务内容主要包括三类：生活照料类、精神慰藉类、医疗保健类、信息咨询类。根据政府购买居家养老服务对象自愿原则，继续开展“关爱老人送手机”活动。手机月租费由市及各区承担。