问：“您能给我介绍一下三级及三级以下的残疾人补贴领取的情况吗？或者给我推荐一 两个这些级别的残疾人？”

答：“这个呀，算了吧，这些级别的残疾人的补贴有时候是可以忽略不计的。推荐人嘛， 这些级别的有哪些人具体我也不清楚。”

也就是说，很有可能越低等级的残疾人所享受的物质福利是越没有多大用处的。但是， 如果有一位残疾人，他的残疾情况并不严重，甚至是最轻等级的残疾，可是他的家庭很贫困， 连日常生活都面临着困难，那么他身为残疾人所享有的福利又能帮助他解决多少问题呢?

（2）存在残疾福利分配不公平的问题。分配不公平这是很多政策实施时都会出现的问 题。在 X 乡同一残疾等级的残疾人中，在一定程度上也存在着福利分配不公平的问题。例如， 案例 2 的陈某和案例 5 的张某，他们都是肢体残疾的二级残疾，而且通过访谈时的观察来看， 他们二人都是可以走路的，也可以不倚仗拐杖或轮椅，只是走路较慢，而且是跛着脚的，当 然脚是瘸着的，无法正常站立的。但据了解，在去年张某有领到一张轮椅，陈某却是没有的。

问：“您除了有拿到钱之外，别的还有什么物质性的补贴吗？就是说村委会有没有另外 还送什么东西到您家之类的。”

张某：“哦，有的，去年还送了一张轮椅过来的。” 陈某：“这个呀，没有，没有给什么东西的。”

（3）消息宣传不到位的问题。在五位访谈对象中，除了案例 3 的张某，大部分人家申办 残疾人证领取福利的消息都是通过邻里间的谈论听说到然后到居委会抱着尝试的心态去询问 的，而并非是居委会直接通知到的。

问：“你们家是怎么知道可以通过申办残疾人证来领取福利的呢？村委会有人通知吗？” 陶某（案例 1）：“就是听见周围人家闲聊，就试着去村委会问了问才确定的。” 陈某（案例 2）：“就邻居就是村里会计嘛，听他们家说的。”论文网

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张某（案例 3）：“就是村委会来通知的。” 凌某（案例 4）：“就人闲聊才知道的。” 张某（案例 5）：“也就听别人说的。”

其实，一般情况下，X 乡中如果需要向村民传达什么消息的话，在以前村里广播流行时， 是直接通过广播来传达消息的，这几年，不再通过广播来传达消息了，又回归了传统方式， 就是通过以前的生产队队长来向家家户户传达消息。另外还有一种方式，接受我的访问的那 位主任也是我比较熟悉的主任，她家开了一家农药化肥店，有时有什么消息，她会通过告诉 到店里买农药化肥的农民来向其余人转达。这样，有时就会出现消息不能广泛传播到每一家 一户的问题。

（4）村委会职责不明确，导致残疾人无法及时获取收款信息，不能及时了解福利获得状 态。X 乡一、二级残疾人的经济补贴都是直接由信用社打到农民的一折通中的。所谓一折通， 就是发给每户农户的一个财政涉农补贴专用存折，信用社按财政部门提供的清册，直接将粮 补、低保、计生奖扶、村干部报酬等补贴或补助直接打入其中。利用一折通，能有效地减少 资金到达残疾人手中的时间以及繁琐手段。但同时，也存在一个问题，福利补贴是信用社按 照财政部门的要求在规定时间将钱打到一折通中的，不管是年底一次性打入还是一个季度打 入一次，钱到帐了，但残疾人并不清楚。

问：“您是怎么知道您收到钱了的呢？” 答：“这个呀，只有去信用社办事之后才知道的。” 残疾人只有在有需要时到信用社办理业务，这时，信用社工作人员才能够给他们的一折 江苏农村残疾人福利实施中存在问题的调查研究(5):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_87105.html