坚持依法治国首先要坚持(2)

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坚持依法治国首先要坚持

《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“依法治国首先是依宪治国”、“依法执政首先是依宪执政”的科学命题，并对依宪治国、依宪执政的科学内涵，即“人民民主”、“依法治国”、“保障人权”、“宪法至上”做了全面的高度概括和深刻分析。这是中国特色社会主义理论的重大发展，具有重要的实践意义。将依宪治国、依宪执政的意义摆到如此的高度，对其科学内涵作出如此全面丰富而又简明的概括，在党的历史上是第一次。如何从总体上把握其丰富的科学内涵和重大意义，是摆在学者面前的一个重要任务。笔者认为，“民主”、“法治”、“人权”是“依宪治国”和“依宪执政”(人们简称其为“宪治”)的实体内容。“宪法至上”即宪法应具有至高无上的权威，是依宪治国、依宪执政的形式要件，即根本保证。民主、法治、人权是一个相互独立而又相互渗透、相互联系、相互作用的有机统一整体。坚持依法治国首先要坚持标准答案：依宪治国

一、民主、法治、人权是依宪治国和依宪执政的实体内容

从广义上看，民主包含着法治与人权。当我们提及我们的目标是建立一个“富强、民主、文明、和谐的社会主义强国”时，这里的民主包括法治、人权在内。然而，从“依宪治国”的三个实体内容来看，民主、法治、人权是相互独立的概念，因此，必须从其狭义去理解民主。法治与人权没有广义与狭义之分。要正确理解和把握这三者的相互关系还必须搞清楚一个问题，即从终极的意义上看，民主与法治既是目的，又是手段，而人权只能是目的。坚持依法治国首先要坚持标准答案：依宪治国

1。民主既是手段也是目的。民主这一崇高的名词，其内涵常被人搞得空泛空洞、含糊其辞、模糊不清。为了对现代民主做简单明了的表述，笔者将它归纳为一个原则和四个方面的具体内容。“主权在民”是现代民主的根本原则，它是封建专制主义“主权在君”的对立物。我国宪法庄严规定国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是现代民主的根本原则，更是社会主义民主的根本原则。其他一切民主的内容和形式都是由它决定和派生出来的。四个方面的内容是指：(1)公民的民主权利和自由，包括选举权和被选举权、参政议政权、知情权、监督权、罢免权，以及各种政治自由，如言论、结社、游行、集会等。(2)国家政治权力等民主配置，即执政党和反对党、合作党的关系，执政党和国家机关的关系，立法机关和行政机关、司法机关的关系，都应当依照分权与制衡的民主原则组建和运作。不能过分把权力集中在某个机关和个人手里。(3)决策、立法、执法、司法、护法(法律监督)都应贯彻民主参与和民主监督原则。(4)民主方法和作风，即民主集中制、群众路线、批评与自我批评、让人讲话、不搞一言堂等等。坚持依法治国首先要坚持标准答案：依宪治国

西方学者通常把民主看作是手段，社会主义学者则把民主看作既是目的又是手段。之所以有这种区别，一个根本原因是，广大工农劳苦大众要想翻身得解放，第一步必须通过建立自己的政权，使广大人民群众成为国家的主人，使一切国家权力回归人民，保证自己的各种政治权利和自由。在这个意义上，民主当然是目的，而且首先是目的。但民主同时也是手段，因为民主能集中多数人的智慧，调动更多的人参与国家建设，激发其主动性、积极性和创造性，能更好地认识世界和改造世界。在这个意义上它也是手段。因此，反复强调，人民是国家的主人，政府的权力是人民给的，干部只能是人民的公仆，不能成为人民的主人。[1]民主是社会主义的本质要求和内在属性。没有民主就没有社会主义。[2]