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    1980年8月18日,邓在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》讲话,指出领导制度、_____问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

    制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案:组织制度

    现阶段,党内法规制度的质量还存在一些问题,有宏观、中观和微观问题。宏观上的问题是,党内法规规范体系不健全,缺乏系统完备性;中观上的问题是,有些党内法规制度缺乏适应性,不能充分反映和适应实际需要;微观上的问题是,有些党内法规制度的可操作性不够强。梳理党内法规制度质量问题发现,其形成原因主要是,党内法规体系建设上缺乏系统性,党内法规制定过程中的制度和机制不够完善,民主立规、科学立规水平有待提高。因此,提升党内法规制度质量,要系统建设党内法规三大体系,抓好制定流程管理,完善制定机制,贯彻科学立规、民主立规理念。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案:组织制度

     

    【关键词】党内法规制度质量;问题;原因;对策

     

    自2013年5月27日发布《中国党党内法规制定条例》,尤其是2017年6月中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》以来,党内法规制定过程中,特别重视党内法规制度制定质量。理论界也特别重视对党内法规制度制定质量问题的研究,并取得了一批颇有价值的研究成果。笔者主要对党内法规制度质量方面存在的问题和原因进行梳理,并提出提升党内法规制度质量的一些建议。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案:组织制度

     

    一、党内法规制度质量方面存在的问题及其表现

     

    良法才能善治。总在提升党内法规制度质量的问题上提出了不少思想论述,其中,将立得住、行得通、管得了作为目标指引,确立问题导向的路径选择,明确“把权力关进制度的笼子”的核心要义,坚持于法周延、于事有效的规范逻辑。这为提高党内法规制度质量指明了前进方向,提供了基本遵循。中央《关于加强党内法规制度建设的意见》提出,制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键。并提出,到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。然而,梳理现行党内法规制度,可以发现,党内法规制度质量方面依然存在一些问题,总体上看党内法规制度还不十分科学,具体而言,党内法规的体系性尚不完备、适应性尚有欠缺、可操作性有待提高。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案:组织制度

     

    (一)从宏观上来看,党内法规规范体系不健全,缺乏系统完备性。完备的党内法规规范体系包括党内法规制度体系、党内法规制度实施体系、党内法规制度建设保障体系三大体系。完备的党内法规规范体系在实质上应当“方向要正确”。完备的党内法规规范体系应能达到一定的政治效用,即能够有利于实现“管党治党、治国理政”的战略目标,能够有利于推进党的治理体系和治理能力现代化、保持党的长期执政,能够有利于“保持党的先进性和纯洁性”。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案:组织制度

     

    完备的党内法规规范体系应具有科学性。在内容上,“党内法规制定,要以党章为根本遵循,加强顶层设计与系统谋划,不与宪法法律相抵触,不与党的大政方针以及上位阶党内法规相违背,与已有同位阶党内法规等保持协调一致,着力建成上下贯通、前后衔接、总体协调的党内法规制度系统。”完备的党内法规规范体系在形式上要规范,应当“保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了”。

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