摘 要：行政执法是推动依法行政、建设法治国家的重要环节。当前，我国的法治建设取 得了重点成就，但是依法行政的过程仍存在行政执法的法律体系不健全，执法人员综合素 质较低，有法不依、执法不严，缺乏相应的监督机制等问题。因此必须健全行政执法的法 治体系，强化对行政执法人员的教育与培养，规范行政执法行为，完善行政监督机制。 85623

毕业论文关键词：行政执法；法治；问题；对策

Research on the Problems and Countermeasures of Administrative Law Enforcement in China

Abstract ： Administrative law enforcement is an important part of promoting administration according to law and building a country ruled by law。 At present, China's legal construction has made important achievements, but the legal system of administrative law enforcement is still not perfect, the overall quality of law enforcement personnel is low, laws, lax enforcement, lack of corresponding supervision mechanism etc。。 Therefore, we must improve the legal system of administrative law enforcement, strengthen the education and training of administrative law enforcement personnel, standardize the administrative law enforcement behavior, improve the administrative supervision mechanism。

Key words: Administrative law enforcement; rule of law; problem; countermeasure

目 录

一、 行政执法的涵义及其重要意义 1

（一）行政执法的涵义 1

（二）行政执法的重要意义 1

二、 我国行政执法所表现的不足 2

（一）行政执法的法律体系不健全 2

（二）执法人员整体水平不高 3

（三）对法律缺乏严格的执行 4

（四）缺乏相应的监督机制 5

三、我国行政执法问题的解决对策 5

（一）健全行政执法的法制体系 5

（二）加强对执法队伍的培养 6

（三）规范行政执法行为 6

（四）完善行政监督机制 7

四、结语 7

参考文献 9

致 谢 10

目前，我们国家的法治发展取得了巨大的进步，政府行政执法的水平也有了很大的提 高，但距离成为真正的法治国家仍有一段距离。同时我国目前的行政执法仍然伴随着一些 问题，与老百姓的期待还有一定的差距，认真分析并解决问题对于推动我国依法行政具有 重要的意义。

一、行政执法的涵义及其重要意义

依法治国是建立法治国家的必然要求，而行政执法又是实现这一目标的有效手段。对 行政执法的研究既要考虑实际问题又要分析理论基础，本部分主要对行政执法的理论作基 本的阐述。

（一）行政执法的涵义 就我国当前的行政法解释来看，对行政执法的理论理解有很多种。总的来说，我们可以从三个层面来了解行政执法：首先，“从宪法的立法和执法的关系来看。行政执法是通 过国家行政机关执行宪法和法律。”①所以，它包含了全部执行宪法和法律的行为，包含 中央政府和地方政府的全部活动。既有行政执法行为又有行政立法行为，行政执行行为具 体包括执行法律以及实施国家的行政管理。其次，从行政立法和行政执法方面来进行区分。 “行政执法是行政机关按照法律来开展行动的行为，是指主管行政机关采取的直接影响相 对一方权利义务的行为；或者是监督个人、组织的权利义务行使和履行的情况。”②最后， 我们通过分析行政立法、行政执法以及行政司法的行为来界定行政执法，是指主管行政的 国家机关和执法人员为了完成国家管理，依据相关的规定在自己法定的职权范围内，对相 关的人员和具体的行政事务运用一定的方式来影响它的权力与义务的行为。