摘  要：如何实现良好的政治秩序以及有序的公民政治参与，是现代化进程中面临的一个难题。公民参与与政治秩序之间存在着张力，公民参与的扩大必然会对政治秩序带来一定的影响，甚至会引发社会矛盾和冲突。通过公民参与与政治秩序及其之间的张力分析发现，积极培育公民的参与意识，扩大公民参与领域，畅通公民参与渠道，健全政治参与制度有利于良好的政治秩序以及有序的公民政治参与的实现。55020

毕业论文关键词：公民参与；政治参与；政治秩序；张力

The Tension of Civic Participation and Political Order

Abstract: In the process of modernization, how to achieve good political order and the orderly political participation of citizen is a difficult problem. There is a tension between civic participation and political order，expanding civic participation will bring a certain impact on the political order，and even trigger social contradictions and conflicts. Through analyzing civic participation and political order and the tension of them，activately cultivating the citizen’s consciousness of participation, expanding the areas of civic participation, opening the channels of civic participation, and improving the system of the political participation is beneficial to achieving good political order and orderly political participation of the citizen.

Key Words: civic participation；political participation；political order；tension 

随着社会经济和民主政治的快速发展，科技的创新以及公民素质的提高，公民的参政意识和参政水平越来越高，参政渠道日益多样，参政领域也不断地扩大，给社会带来了一系列的矛盾和冲突。随着公民参与的扩大，政治秩序更加难以维持，政治局面随时可能会发生动荡。如何推进公民有序的政治参与、构建良好的政治秩序以维持稳定的政治局面，成为国家政治生活的一个难题。

一、概述公民参与与政治秩序

    （一）公民参与

“公民参与，通常又称之为公共参与、公众参与，就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。”[1]公民参与的涵义可以从以下三个方面来理解：第一，参与什么，即参与领域，就是公民参与的对象,主要是指与公共利益相关的公共事务。第二，谁参与，即参与主体。毫无疑问，公民参与的主体就是指那些拥有政治参与权利的公民以及由个体公民组成的各种组织。第三，怎样参与，即参与渠道，就是社会上存在的可供公民参与到公共生活中来的各种各样的渠道，公民可以通过这些渠道去表达自己的利益需求，使利益和需求得到满足，并监督国家和政府的行为，影响公共政策和生活。

“公民参与源于古希腊雅典的直接民主模式，在现代社会主要表现为政治参与，即由公民直接或间接选举公共权力机构及其领导人的过程，影响政府决定或与政府活动有关的公共政治生活的行为等。”[2] 因此，在所有的公民参与中，最具有实质性意义的就是公民的政治参与，它在公民参与中占有十分重要的地位。但是，从严格意义上说，公民参与并不完全等于政治参与，公民参与除了包括政治参与以外，还包括公共的经济、文化以及社会生活等，政治参与只是公民参与中的一个方面。

国家政治生活和政治决策是公民参与中最主要的部分，公民参与对政治国家和公民社会的治理具有非常重要的作用。一个民主的国家离不开公民，国家事务的管理离不开公民的参与，只有公民参与到国家事务的管理中来才能够实现民主的价值和意义。公民参与是公民的基本权利，它不仅可以使公民实现自身的参与欲望、保护自身的合法权益，还可以有效地监督公共权力的行使,影响公共政策的制定，提高公共政策的质量，使公共决策更加地民主与科学，促进社会的和谐与安定。