摘  要：当前我国地方政府职能定位一直处于探索和定位不清的状态。这主要是因为地方政府权责不明确，越位现象严重；体制不顺，制度不健全；滥用权力；履行职责不到位，调控失控等方面的原因造成。当今地方政府要从以下几个方面做好自己的定位：做好地方经济发展的推动者；做好市场运行的监管者，做好社会事务的管理者；做好公共服务的提供者；做好社会公平的保障者；做好社会稳定的维护者。55548

毕业论文关键词：和谐社会视野；地方政府职能；定位；原则：策略

Rational positioning of local government functions

Abstract: The function of local government of our country has been in the exploration and the unclear state at present. This is mainly because the local government responsibility is not clear, the offside phenomenon is serious; system is imperfect, system is not perfect; abuse of power; do not perform their duties in place, regulation caused by reasons. The local government should do their location from the following aspects: to the local economic development facilitator; good market regulators, do a good job in social affairs; to do public service providers; good social fairness safeguard; do a good job in social stability.

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Key words: harmonious social field of vision；local authority function；localization；principle；strategy

地方政府职能指的是地方政府所承担的职责和功能，这种职责和功能来源于人民的授权，同时也是服务于人民，最终目的是让人民受益。的十八大以来，我国政府进行了大部制改革，提出了要使市场在资源配置中起决定性作用的改革理念，这就要求必须转变政务职能，特别是地方政府政府职能的转变尤为重要。

一、地方政府职能的范围界定

要对地方政府职能进行合理的定位，首先要做的就是对地方政府职能进行界定。关于地方政府职能的定位，主要有这些观点：匡萍在《新公共管理视角下政府经济职能定位的思考》中从经济的角度对政府职能进行定义，认为地方政府职能主要是把握好宏观调控职能，合理的应用微观调控职能 [1]；邢钰在《入世后的政府职能转变》中提出了政府下放权力，把职能向市场转化和向社会分权的概念 [2]； 夏书章在《行政管理学》认为地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府承担的管理国家和地方社会公共事务的职责和功能 [3]。总结以上几种观点， 地方政府的职能包含三层含义，一是站在地方政府的角度去理解，仅仅限于地方政府，不是从国家层面的角度去定义政府职能；二是指在一定的历史条件下，承担管理国家和地方社会公共事务的职责和功能；三是指地方政府是国家政府职能的一部分。这个定义是从广义上对地方政务职能进行界定的，基于广义背景下，从狭义的角度去定义地方政府职能指的地方政府所要承担的地方社会公共事务的职责和功能。其可以从建设职能、社会保障职能，社会事业发展职能三个方面来理解。

（一）建设职能

建设职能指的是地方政府拥有建设本地区、本行政区域内建设权力，无论是经济建设、还是社会建设、政治建设，地方政府都拥有此职能，这也就要求地方政府必须要把本地区建设好、管理好、规划好、服务好。同时，地方政府在建设职能上，主要体现在公共基础设施和地方规划上。

1.公共基础实施

公共基础设施是地方政府建设职能的核心要求，其主要包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业。我国是发展中国家，地方政府对基础设施的建设关系到国家现代化的建设、和谐社会、共同富裕的建设。同时公共基础社会建设的好坏直接关乎着地方发展的速度及地方社会的进步。因为基础设施建设是社会赖以生存发展的一般物质条件。