从实践上看，由于地方政府治理能力的强弱直接决定地方政治、经济发展的速度和质量以及社会的稳定。因此通过分析当前地方政府治理方面存在的问题，并有针对性地解决，对提升地方政府治理能力具有重要指导作用，对建设服务型和法治型政府具有重要意义。

二、西方国家地方政府先进治理理念及其对我国的启示

西方国家在提升地方政府治理能力方面所运用的以服务为主导、以人为本、依法行政的治理理念对我国地方政府提升治理能力、提高治理效果具有一定的指导作用。

（一）西方国家地方政府先进治理理念

在西方，政府的第一职能就是为公共社会提供服务，其治理能力也是经历了一个逐步提高的过程。其先进的治理理念可以概括为：第一，给予地方和民众更多的权力，在治理方式上更多使用民主；第二，加强与民众的沟通，将命令式的行政方法转变为商讨式的方法，让民众更加信任政府； 第三，政府部门之间的联系与沟通更加紧密，政府整体的治理工作更加有效率；第四，把公众的需求作为地方政府发展的方向，努力提供符合民意的服务；第五，严格依法行政、执法必严。

（二）西方国家地方政府先进治理理念对我国的启示

1.提高公共服务的水平

现在，我国正在对行政体制实施改革，地方政府的职能要从以前的管理向服务转变，要进一步提高为社会公众提供公共服务的水平。尽管这方面虽然已经有了一定的成果，但是在公共服务和产品的提供渠道上并没有多大改善仍然是被地方政府所垄断，其他组织、机构、社会团体无法进入。由于不具备竞争性，使得公共服务和产品的质量大大降低。地方政府应该开拓公共服务和产品的提供渠道，将民营企业、社会团体、组织等等都纳入到提供行列中来，不同的服务提供者之间可以进行平等的比赛，这样对于提高公共服务的水平是非常有利的。

2.提高地方政府依法行政的能力

建设现代化的政府，严格依照法律来行使政府权力是一个重要的衡量标准，我国也将其放在治国理政的首要位置。西方发达国家对于法律的运用是相当全面的，不仅要用立法来约束人们生活中的每一个领域，还要用法律来对政府的行政过程进行严格的规范。不管是做什么都要有法律依据，不管是谁在法律面前都是平等的。因此，我国要对法律进行全面的完善，通过法律来规范政府的行政行为，对于执法的具体方法要有明确的规定，建设法治国家。

三、地方政府治理能力存在的问题

近年来，通过各级地方政府的积极探索，其治理能力有了一定的提高。但目前我国地方政府治理能力与经济社会的发展速度、社会公众对政府的要求还存在着较大差距和诸多问题，尤其在法治建设、行政监督、绩效评估、回应机制方面需要进一步加强。来.自>优:尔论`文/网www.youerw.com

（一）法治建设落后

1.完善的审查机制还未形成

职能部门的强势或政府首长的命令,使审查成为各级政府、职能部门的权力比拼。大多数情况下,地方政府在制定一些规范性的文件或是出台一些政策的时候，只是根据发展的需要来制定内容，没有征求人大的意见，也没有依法对其中的内容进行合法性审查。

2.公务员队伍法治意识薄弱

我国传统的“人治”观念在人们心中尤其是政府官员心中依然占据着主导地位。 虽然现在公务员受教育程度高，但真正能做到依法行政、有法必依的却很少。特别是那些手里掌握着重要权力的领导，经常利用国家的公权力来谋取私人利益。此外“治民不治官”的观念也依然存在。在一些官员看来法律是用来治理老百姓的，与他们自身没有任何关系，这样就意味着他们可以不遵守法律，为所欲为。