在市场经济中，拆迁不仅仅是城市化进程的一个阶段，还是增加地方财政收入的一种方式。在改变土地的性质的过程中会产生巨大的经济利润，这导致有些地方政府靠卖地来增加财政收入。在拆迁过程中政府又往往把具体的拆迁事宜委托给开发商，开发商又委托专门的单位去执行。在层层分解之后，最终导致农民产生问题不知如何找谁的尴尬局面。还有就是政府作为拆迁的执行和监督机关，对暴力拆迁不负责任的态度导致暴力拆迁事件屡见不鲜。政府既要保证农民的个人权益，又要维护公共利益，是牺牲个人利益来促进公共利益的发展还是循序渐进一步步来发展个人利益？

（二）政府角色定位的混乱

随着城市化进程的不断加快，对土地的需求越来越高，政府通过拆迁挖掘土地的潜在价值，使土地利用最大化。政府既要保证农民的个人权益，又要维护公共利益。但在拆迁过程中政府不仅是决策者还是参与者，是牺牲个人利益来促进公共利益的发展还是循序渐进一步步来发展个人利益？如何定位自己的角色成为政府的一大难题。