三、 我国农村养老模式概述

我国的农村长期以来主要以家庭养老为主，兼以土地，社区，保险的养老为辅的模式， 并为维护社会稳定，保护农民的生活养老发挥了显著的作用，但由于我国城市的快速发展， 城乡二元经济结构的建立，区域经济发展的差异加大和城市化速度急速增长等，当下这种 模式削弱了保障功能，中国的农村养老面临严峻挑战。

（一）我国农村养老现状概述 “养老”涉及的不单单是照顾老年人，更多的是物质和精神方面的照顾。我国现下的

农村养老主要是家庭、土地、社区、保险等方式。

1。家庭养老 我国的家庭养老是养老的传统方式，农村俗语“养儿防老”即为这种情况。据有关调查和估计，家庭养老占所有养老的 60%以上。家庭养老主要靠老年自己的劳动所得以及积蓄，最主要的还是子女和配偶以及其他直系亲属的供养。文献综述

2。土地养老 我国的基本国情也决定了土地养老是农村传统的养老方式。城乡差距是我国比较突出的基本国情，并且至今城乡之间仍存在差距。在很多方面都存在着差距，而非常重要的差距就是城市劳动者和劳动对象是分开的，而在农村地区劳动者和劳动对象是组合在一起 的。在城市里，如果工人失业了，他没有了经济来源就是难以生存下去，而在农村地区， 土地就是农民的经济来源，只要农民不离开土地，收入就不会断，农民就能继续生存下去， 这是国家对农民的一个重要保障，也就是土地保障。目前在欠发达地区农村和贫困农村地 区，农民都是靠土地保障金来养老的，但是在发达地区，农村老年人养老来源则是各个方 面的。

3。社区养老 社区养老是指把那些“三无”老年人集中在一起，为他们提供集体养老的一种养老方式，这里“三无”，主要是指失去亲人没有依靠的，没有收入来源的，没有劳动能力的老年人。一般采取两种形式：首先，分散供养：由农村居委会组织，各家各户集体解决提供 生活口粮，住房等问题，邻里之间相互照顾;第二，集中在养老院（或）敬老院供养：提 供衣食和住所由农村集体安排，并且有专门的看护人员负责这些老年人的日常生活。这些 养老资金来自各个方面，包括农民筹集、城镇企业的收入和地方政府拨款，但是这种养老 模式涉及范围是很有限的，它仅能帮助到一部分的特殊群体。

4。农村社会养老保险 农村社会保障体系中最重要的一部分就是农村养老保险制度。农村社会养老保险，是指为了保障农村劳动者年老时的基本生活，由政府主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各行业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养 老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度①。这种社会养老保险制度 在农村是基于二元社会实际存在的，为农民提供的一种特殊的社会保障制度。在民政部 1992 年 1 月农村社会养老保险，“基本计划”为起点，中国的农村社会养老保险制度以

1992 年 1 月民政部《基本方案》作为基础，经历了十多年的发展与整合。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

（二）农村养老保险存在的问题 1。资金筹集方式单一

农村养老保险基金筹集办法是以个人缴纳为主，集体补助为辅，并且政府提供支持 为原则，农村养老保险基金是一点一滴积累而成的。由于农村经济发展水平不高，国家财

①  高佳。完善我国农村社会养老保险制度的思考。[J]。现代妇女。2014,7。P235