一、行政审批制度改革的研究现状

我国的行政审批制度起源于计划经济时期，它的主要用处是保证计划的顺利实施，来实现中央统一调拨全国的人力、财力、物力。由于政府掌握宏观经济与微观经济的绝对决策权，使得企业成为政府的完全附庸，几乎没有自主权，市场经济更是毫无活力可言。后来通过这数十年的发展实践，人们越来越发现市场在资源配置、经济社会发展方面起到的重要作用。行政审批制度改革迫在眉睫。和计划经济时期行政审批排斥市场机制不同的是，现代行政审批制度在弥补“市场失灵”，保护市场机制，激发市场活力这些方面具有重要意义。

具有中国制度特色的行政审批涉及民众生活的方方面面，几乎无人不知、无人不晓，要对行政审批制度改革进行更深一步地研究，那么，首先就要了解什么是行政审批。对此，学界也从多个角度致力于对行政审批制度改革进行深入的研究。在这当中，经济学界、公共管理学界以及法学界对行政审批制度改革的研究做出了杰出的贡献。

   （一）经济学界对行政审批制度的研究

与其他学科所说行政审批不同，经济学界对行政审批有其专门的术语——政府管制。国外经济学界对行政审批的研究开始地比我国早得多，比如经济学主要创始人之一、“现代经济学之父”亚当·斯密在1776年3月出版的著作《国富论》中，就阐述了政府在对公共物品进行干预中的重要性。而其后凯恩斯、罗斯福等人的理论和实践，为我国的行政审批制度改革研究提供了宝贵的理论依据。我国经济学界对行政审批的研究虽然起步晚，但它研究脉络较为清晰，主要从改革的理论研究、实证研究和对国外相关理论、实践的研究及其对我国行政审批制度改革的启示三个方面进行[ 潘秀珍。行政审批制度改革的多学科研究综述[J]。广西师范大学学报，2009,6:17]。经济学以其在行政审批制度研究方面得天独厚的学科优势，对行政审批的研究更加连贯、深入，与此同时，也取得了丰富的研究成果。然而也存在着眼点单一、注重微观的具体性，而宏观层面的分析和整体把控不足等问题。论文网

   （二）公共管理学界对行政审批制度的研究

根据公共管理学的学科特性，公共管理学界不可避免地要对行政审批制度进行研究。也正因为公共管理学的学科特性，所以它的研究方向也明确的多，它主要以行政审批的制度属性和政治功能为立足点研究我国的行政审批制度。最能说明这一点的是，中央民族大学校长、经济学博士黄泰岩从广义政治论的相关原理出发，在《试论行政审批制度的政治功能》一文中对行政审批制度的政治学内涵做了如下阐述：行政审批以权力控制为基础，通过具体的审批、核准、批准、审核、统一、注册、许可、认证、登记、签证等行为对国家经济社会生活进行控制，对社会利益进行调节，以此实现其权力配置、经济干预和文化调节的功能；是国家行政机关依法运用行政权力对经济社会进行干预的重要形式和手段[ 黄泰岩。试论行政审批制度的政治功能[J]。武汉大学学报，2006,6：786-790]。与经济学界过于注重研究对象的某一微观行为不同，公共管理学的研究则基本停留在宏观层面，对行政审批制度改革所具有的深层次的原因剖析不足。

   （三）法学界对行政审批制度的研究   

    法学界以法治为原则，以符合法治精神为一切行为的出发点，对行政审批的范围、流程、权限和制度监督等方面进行研究。注重审批过程的司法监督，强调从立法、司法、行政三个方面规范行政审批行为。法学界对行政审批的研究对完善立法和确保制度合理合法性方面具有积极意义，有利于激发制度活力。但也存在一定的局限，过分关注法律制度建设而缺乏对研究对象具体内容的关注，往往使研究制定的法律条款与现实事项“水土不服”，超前或滞后于实际发展状况。