2。4。1 农村低保准入机制 12

2。4。2 农村低保对象管理机制 13

2。4。3 农村低保资金管理机制 13

2。4。4 农村低保信息管理机制 14

2。4。5 农村低保监督制度 14

3 贵州省Z镇农村最低生活保障制度存在的问题 14

3。1 保障对象收入核实困难 14

3。2 保障对象监管困难 15

3。3 财政负担重 15

3。4 人员经费短缺 16

3。5 法律制度不健全 16

3。6 退出机制不健全 16

4 完善贵州省农村最低生活保障制度的建议 17

4。1 经济建设是基础 17

4。2 合理确定保障对象 18

4。3 加强法制建设 18

4。4 加大人力资源开发 18

4。5 加快“扶贫云”建设 19

4。6 强化制度衔接 19

4。7 加强国际合作 20

结论 21

致谢 22

参考文献 23

农村最低生活保障制度研究——以贵州省Z镇为例

0 引言

随着社会经济的发展，我国的地区差异、城乡差距、阶层差距日益拉大，阻碍了社会主义和谐社会的构建，对我国全面建成小康目标的实现构成了一定的威胁。加快建立与完善社会保障制度体系，不仅对经济社会的发展起到缓冲、稳定的作用，也是立党为公、执政为民与贯彻落实科学发展观的具体要求和体现。新中国成立以来，中国政府一直致力于制定和实施各种扶贫济贫政策以缓解和消除广大农村的贫困问题，在新的历史时期，中国的贫困问题也面临新的变化，为确保到2020年顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标，相关的贫困政策亟待变革。截至2014年底，全国共有农村低保户2943。6万户，总人数达5207。2万人，全国财政支出的农村低保资金约870。3亿元，其中582。6亿元为中央财政补助资金，占比高达66。9%。2014年农村低保标准为2777元/每人每年，比上一年增长14。1%，但离发达国家的保障水平仍有不小差距，我国的扶贫济贫仍有很长的一段路要走。

中国的社会要实现可持续发展，最重要的途径就是实现人民的可持续发展，消除贫困是实现可持续发展的应有之意。一个社会越是发展，就越要注重减贫工作，贫富差距过大绝不利于社会的稳定发展。想要实现可持续发展，必须把解决穷人的问题作为重要任务。消除绝对贫困将是中国全面建成小康社会的底线目标，这意味着如果绝对贫困不消除，全面小康社会就建不成，所以，低保制度作为全面建成小康社会重大战略中“兜底”的一环，对其进行全面深入的研究具有重大意义。

1 研究综述

1。1 相关概念的界定

    1。1。1 贫困及贫困线

贫困是相对于富足来说，其类似于贫穷。贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现象，其主要根源是物质生活条件缺乏与精神生活条件的生缺乏。