2、服务人员数量少质量不高

海盐县每个照料中心的服务人员仅为两个，这与日益增加的老人数量是不匹配的，有些时候甚至会出现一个服务人员要照顾二十几个老人的情况，而一般要求养老机构服务人员和老人之比是护理型1:3-4，助养型1:8-10，海盐县没有达到这个要求，根据调查结果显示有67。92%的老人认为需要更多的服务人员。这种情况出现的原因主要是由于收入不高同时年轻人一般也不愿意从事这类工作，养老机构服务人员的职业认同低。同时社区护理人员的素质也不高，大多为享受就业补助的4050人员，文化程度不高，没有经过专业的培训。因此许多的服务人员并不具备专业的护理知识，这样如果发生紧急情况对老人是非常不利的，服务人员无法发挥应有的作用。海盐县也缺乏拥有心理方面专业知识的服务人员，因为有些老人子女经常不在身边，老人精神容易空虚，易出现一些精神方面的问题，此时拥有心理方面知识的服务人员便可以及时调节老人的心理问题。最后是志愿者服务队伍的总量不足，因为为老年人服务具有一定的专业性和特殊性，一般的志愿者是无法胜任的，所以仅仅靠几名社区干部的力量是无法使志愿者队伍正常运行的。