结束语 10

参考文献 11

致谢 12

公共服务与居民的生活息息相关，公共服务是政府的职能之一，地方政府公共服务与 公民“获得感”之间相互影响来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766 ，相互联系。在《地方政府公共服务供给及优化研究》这本 书中写到“公共服务主要指调动和筹集运用各种社会资源，用供给公品的方式来使社 会公众的需要得到满足的过程。”①从责任角度看，国家有为公民提供公共服务的责任， 公民将一部分权力授予给国家后，那么行使公共权力的政府就要为公民提供一个最基本的 生活条件，使公民感受到公共服务在各个方面所带来的有益之处，保障生活质量。如在《公 共服务绩效与公民幸福感：中国地级的实证研究》一文中,采用中国地市级数据进行实证 分析,指出政府公共服务绩效与公民的幸福感之间呈现显著的正相关关系，公民幸福的一 个重要因素是政府所供给的公共服务质量和数量。②在《政府基本公共服务、社区治理与 中国居民幸福感研究》中，通过分析说明了政府公共服务的提升可以满足公民对医疗、教 育以及社会保障等需求，减弱贫富差距对居民幸福感的负面影响，从一定程度上提高公民 的幸福感，增强公民的“获得感”。③因此，加强公共服务方面的有效供给，增加公 品和服务的数量，促进地方政府公共服务“获得感”的协调发展，进一步提升人们的“获 得感”，是公共服务追求的最大目标。

一、当前地方政府公共服务对公民“获得感”的挫败

（一）有效供给总量不足使公民“获得感”供需失衡 地方政府的职能之一是提供公共服务。随着经济社会发展，人民需求增多，造成需求与供给产生矛盾。政府供给的公共服务有效总量越多那么公民就会体会到更多的“获得 感”；反之提供的公共服务越缺失那么公民的幸福感就会有所减少。政府提供的公共服务 总量虽然在一定程度上有所提高，但是总体上还没有达到预期的水平。首先，虽然经济在 快速发展，地方财政在公共服务方面的投入也逐渐增多，但公共服务所占的比例还是没有 达到平衡的状态。由于公共服务投入量大，见效慢，周期长，短期内很难见成效，因此许 多地方政府更加愿意把大量财政投入到经济发展中，在公共服务的投入比例就会相对的减 弱，使短期内公共服务的发展受到资金投入不足的阻碍，造成公共服务供给不足，与经济 的发展不一致，影响政府公共服务的供给。与此同时，虽然社会保障体系在逐渐形成，教 育医疗等方面的压力也得以缓解，公共设施条件也有所改善，但公共服务的供需矛盾在一 定程度上还存在。各地区人民对于公共服务方面的需求也存在差异，不能一概而论。面对 着不同地区的人们的不同需求，政府公共服务出现相对的滞后状态，需求与供给之间明显 的不平衡。另外信息收集过程中存在的误差，服务生产过程中存在的失灵现象，制度的缺失，看病难，上学难，社会保障缺失等问题依然存在。①在公共安全、医疗卫生、公共设 施、教育等方面普遍有待提高。长时间就会造成公共服务供给不足的现象，从而造成公民 在“获得感”方面的缺失，长时间就会产生挫败感。论文网

（二）公共服务意识不强使公民“获得感”有所缺失 公共服务管理者是人民利益的代表者，是国家和人民意志的执行者，管理者的公共服务意识具有重要影响，对公民“获得感”的体会有着最直观的影响。公务人员在公共服务 时要具备足够的服务意识，懂得与人沟通交流，虚心听取他人的意见，对人民负责，与人 民针对有关公共服务的决策方针可以进行良好沟通交流才能提升公民的“获得感”。但是 由于“官本位”等传统文化的影响以及政务不透明和监督机制不完善，有部分公务人员还 没有意识到自己的定位，没有转换到“为人们服务”的角色中去，从而造成公务人员工作 态度工作作风有所欠缺。在对待人民工作或为人民提供公共服务时没有及时负责，在处理 工作时没有站到人民的角度。如在处理某些关于信访方面的工作时，经常出现单位部门之 间互相扯皮、推责的现象，造成某些本能够在基层快速处理的事件长时间没有回应和处理， 引起人民的不满，造成越级写信、上访的现象，对社会产生负面的影响，更严重的还有可 能造成社会不稳定。从而大大地影响了公民对政府公共服务的信任、破坏了政府在公民心 中的形象，也是公共服务对公民“获得感”产生挫败的一个重要原因，使公民在公共服务 方面的“获得感”大大减弱。