2014 6601214 3169880 3431334 4。85 7。84 3。54 1。20

2015 7015214 3418194 3597020 5。11 8。27 3。71 1。24

表 2

2015 年部分城乡医疗卫生机构床位数

地区 医疗卫生机构床位数 每千人口医疗卫生机构床位 每千农村人口乡镇

卫生院床位数

合计 城市 农村 合计 城市 农村

上海 122813 119687 3126 5。08 8。68 4。65

江苏 413612 226807 186805 5。19 8。48 3。70 1。12

云南 237597 64507 173090 5。01 10。23 4。31 1。10

贵州 196422 59884 136538 5。57 11。16 3。56 1。00

资料来源：中华人民共和国国家统计局。网址：http://wap。stats。gov。cn/

（四）制度体系的不健全使公民“获得感”受到制约 现在有大量意见文书是关于服务型政府建设的，用来促进公共服务的发展和改善，提高政府的供给能力。同时政府也提供了多种途径供公民参与政府的重大事项的决策执行和 监督，公民可以通过电话，传真，新闻媒体，网络、听证会等多种方式参与其中，包括政 府在公共服务领域中的决策、执行和监督。但一直以来，还是没有完善成熟的制度来为公 共服务提供保障，相互之间存在政出多门、依据含混、缺乏协调，甚至出现矛盾冲突的情 况。部分政府只是单单追求政绩方面的成绩，注重经济的发展，重视短期内的政绩，忽略 了文化教育，环境保护，医疗卫生等领域的建设。甚至关于公共服务建设的政策文件在执 行和传达过程中被故意歪曲其表达的原意，利用抽象性，以部门或区域的特殊性为借口对 制度政策做出有利于自己的解释或断章取义、取其所需，使制度的整体功能性得不到发挥。

同时由于监督机制和管理机制不健全，在执行过程中容易造成人员不齐，职责不清，政务 不明，甚至更为严重的可能会造成贪污腐败，使公共服务建设方面的资金出现短缺。因此， 政府在提供公共服务过程中要加强对权力的制约与监督，要完善制度的缺失，确保所提供 的公共服务有效地发挥其作用，为人民谋福利。