摘  要：近年来，社会中的各种矛盾与民生困境暴露出地方政府治理水平不高，民生问题日益突出。在落实“五位一体”的总体布局理念下，要增强方政府治理的当代化，提高公共治理的平等性，实现政府和群众对社会事务的共同管理，建立一个真正意义上以服务为主政府。本文分析了地方政府在社会治理中，存在的教育、就业、医疗卫生、住房这四种突出的民生问题，及其主要表现为我国地方政府在协同治理、依法治理、创新治理、高效治理、危机治理能力的不足，并提出了从解决民生问题的视角来提升地方政府的治理能力的六个政策建议。85691

毕业论文关键词：地方政府治理能力，民生问题，社会治理

The Analysis of Enhance the Capacity of Local Governance Path 

——to Improve People's Livelihood Problem Perspective

Abstract: In recent years, various contradictions in social and people's livelihood plight exposed local governance level is not high, the people's livelihood problem is increasingly prominent。 In the implementation of the "five one" the concept of overall layout, to strengthen the party governance of contemporary, and improve the equality of public management, the realization of the government and the masses of common management of social affairs, to create a true sense is given priority to with the service government。This paper analyzes the local government in social governance, education, employment, medical and health care, housing the four prominent problem of the people's livelihood, and the main performance for local government in China in the collaborative governance, in accordance with the management, innovation management, the lack of efficient management, crisis management ability, and put forward from the Angle of view to solve the problem of the people's livelihood to promote local governance ability of six policy recommendations。

Key Words: local governance ability；the people's livelihood issues；social governance

目  录

一、引言1

二、我国地方政府社会治理中存在的突出民生问题1

（一）教育方面失衡与公平缺失1

（二）就业率不高与就业结构不合理2

（三）医疗费用过高与医疗资源分布不平衡2

（四）房价偏高与住房保障性差3

三、民生困境凸显了治理能力不足的主要表现3

（一）协同治理能力缺失4

（二）依法治理能力不足4

（三）创新治理能力欠缺4

（四）高效治理能力缺位4

（五）危机治理能力较差5

四、当前民生环境下提升地方政府治理能力的路径5

（一）加快简政放权的脚步，调动各方参与5

（二）推进依法行政，加快法治政府的建设5

（三）创新治理方式，提升行政办事效率6

（四）利用科学技术，构建信息化政府7

（五）完善应急系统，占据危机治理的主导性地位7

（六）集中能力素质提升，加强人才队伍建设7

结语7

参考文献8

致谢9

一、引言

党的十八届三中全会中指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化源Q于W优H尔J论K文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ75201.,8766 。” 改革开放以来，伴随着社会经济的快速发展和居民生活水平的提高，公民意识逐渐觉醒，公众从被动转变为政府治理的主角日趋成为一种常态。相比过去而言，我国基层社会组织发生了深层次的变化，公众获取各种信息更加方便，同时也密切关注着地方政府的一举一动。但是，根据我国目前地方政府结构趋同的现状，地方政府的治理能力并未给公民交出一份满意的答卷，伴随社会、经济的快速发展，发展中也暴露出很多问题。就教育而言，收入与支出不平衡，而且不够公正，资本投入大等都影响到了我国民生建设。如果把眼光投向就业，那么低迷的就业率和不健康的就业体系直接影响了民生建设。住房问题也阻碍了民生建设的发展等等。这就提醒了大众，要以整体的角度来针对性地看待民生问题，首先着眼于实际问题，发现治理办法。这考验着当局的治理能力，这些大量非稳定基因使政治秩序面临着极大挑战与威胁。毫无疑问，回首往昔，中国政府的执政能力取得了长足的进步，这当然也得益于社会生产力的提高。不过, 不可小觑的是, 地方政府面临的社会治理能力却呈现着弱化的趋势。