基础教育均衡发展是一种理想的状态和全新的教育发展观，是人们长期所追求的。这也决定了基础教育均衡发展是一个相对概念，是一个历史的范畴，不同历史时期会有不同的理解和标准[1]。当前在城乡二元结构的现状下，城市基础教育和农村基础教育都在进步、发展，但是城乡基础教育之间的差距依然明显，并且还有继续扩大的趋势。人们普遍关注的基础教育均衡发展问题，既是指我国不同地区之间、同一地区的不同学校之间、同一学校的不同群体之间教育资源配置的均衡，又是指在教育活动中、在教学过程中要为每个学生提供均衡发展的机会，即满足所有人最基本的学习需要，给每个人所应得到的或应给予的[2]。

农村教育是我国教育事业的重要组成部分，长期的城乡二元社会格局和饱受诟病的户籍制度，在城乡之间构筑起一道偏袒城市居民的森严壁垒，使得农村教育的现状让人十分担忧，而这道壁垒在中国特定的制度安排下具有单渗透性[3]；这种“单渗透性”必然导致农村各方面资源的流失，农村的各种优质资源源源不断地渗透到城市，而城市内的各种资源都被严格的圈护着，久而久之，城市积累了很大一部分优质的社会资源，致使城乡从物质基础到精神文化环境方面形成了巨大反差。农村教育权利、教育机会和教育质量的缺失再加上统筹力度又不够，城乡教育不公平加剧，从而引起了城乡基础教育发展不均衡的现象，所谓的教育公平也就很难实现了[4]。农村学校的落后也直接导致了学生人数剧减，无人热衷于求学，因此，农村教育的巩固和提高对于推动农村经济的发展和社会的发展有十分重要的作用。

社会中种种差异现象表明，城乡基础教育发展的不均衡问题日渐凸现出来，于是缩小城乡教育的差异、实现教育的公平已成为社会关注的焦点，促进区域教育资源的共享，实现城乡教育公平，提高农村学生的素质，关系着国家地区经济的发展以及广大人民群众的切身利益。通过对于城乡基础教育问题的研究，希望政府等对此能引起重视，社会大众能够加以关注，让农村的孩子身心能够得到更加全面的发展，改变他们知识面狭窄，观念滞后，各方面能力素质较差的现状。让农村教育跟上时代的步伐，采取相对应的措施使农村摆脱教育落后的局面，实现教育的公平，才能使基础教育更加均衡地发展[5]。只有农村走出了困苦的境地，才能促进社会经济的发展，全面建设小康社会的美好愿望才能实现。

2 城乡基础教育发展不均衡的体现

在国家与政府的政策影响支持下，义务教育的普及以及经济水平的提高，使我国基础教育的办学条件和教学质量都有明显的改善和提高，但是受社会各方面因素的影响，城乡基础教育的发展存在着明显的差异。

2。1办学硬件条件的优劣差异论文网

城市聚集着优质的教育资源，本来更加需要扶持的农村基础教育，得到的优质资源却远远少于城市，城乡教育间的差距由此日渐拉大。有限的教育经费在城市与农村间的分配比例也是不合理的，城市基础教育投入占全国基础教育投入的比例超过3/4[6]，往往一些重点学校或者示范学校被给予的投入成本较高，而这些学校大多位于城市。农村有些学校的楼宇教室年代比较久远，甚至一些还是危房，不似城市学校宽敞、明亮、崭新的教室，不利于创造良好的教学环境，给予学生一个安全、安心的学习环境[7]。农村学校的实验室配置、多媒体设施、图书书籍等都不如城市学校的完善，更甚至一些设施是由捐赠得来的，且都没有利用和发挥它们的实用性，学生很少接触使用，对器材使用率不高，白白浪费。