党中央根据我国目前经济社会发展状况，确定新型城镇化作为我国的国家战略。新型城镇化着眼于低碳绿色、节约环保、城乡统筹等方面，推动中国特色城乡一体化，逐步实现城乡融合。从2014年3月16日公布的《国家新型城镇化规划（2014——2020年）》来看，根据走中国特色新型城镇化道路，明确我国未来城镇化的发展方向、治理目标和战略方针，协调规划，进行制度与政策创新，为我国城镇化的顺利进行指明了方向，具有战略性意义。 新型城镇化把“以人为本”作为核心理念，市场主导、 政府引导，这是对以往城镇化中的“政府主导”、“大跃进”、“城乡脱节”、“重工轻农”等路数的否定与创新。政府身为新型城镇化战略的践行者，积极行使其职能的同时，也应该对其自身行为加以限制、约束，做到有效参与、有限干预。在我国现代化道路上，新型城镇化战略起着重要的桥梁作用，认真贯彻城镇化战略，对于我国社会经济的转型有着十分重要的推动意义。

二、新型城镇化建设要求政府治理模式转型

（一）新型城镇化与传统城镇化的比较论文网

第一，新型城镇化和传统城镇化的核心理念有着明显差异。新型城镇化将以人为本作为关注点，强调凡事从人的视角出发，注重民众的生活起居与精神需求，以人为城镇的主体，注重民生，人的发展状况和幸福感是衡量城镇化建设顺利与否的重要指标。而传统城镇化强调以地为本，大力推行土地转让，以取得土地出让金、控制土地并使之升值来增加财政收入，大肆扩建土地，试图利用房地产来提高城镇化水平。

第二，新型城镇化和传统城镇化的空间结构差别较大。新型城镇化讲究科学布局，充分考虑产业空间和生活空间的营造，改善城镇地理空间，优化城镇居住功能，将产业区和居民区结合起来，恰当高效用地，实现紧凑的空间格局。而传统城镇化则过分强调产业功能的空间扩张，不断建设工业园区、发展产业链，忽略了生活区域的合理划分，空间布局紊乱无章。

第三，新型城镇化和传统城镇化的目标定位有着显著差异。新型城镇化是全面发展和综合的治理，它的重心在于政治制度、经济发展、自然环境、文化教育集各方面为一体的城乡发展，涉及面广泛而多层次。而传统城镇化是狭隘的发展，也许仅仅关注于城市的发展，片面追求经济的建设，并非进行合理的宽领域城乡建设，从而无法兼顾我国社会现状的各个方面。

第四，新型城镇化和传统城镇化的基本动力明显不同。新型城镇化注重信息化、工业化、城镇化以及农业现代化之间的协调发展，强调了这四者的紧密联系；“四化同步”的相辅相成的发展模式中，城镇化是载体，信息化是核心，工业化是推动力，农业现代化是基础，彼此依赖，不可或缺。而传统城镇化则并不如此，它将工业化作为发展动力，其他要素并未充分发挥作用，信息技术也没有得到充分运用，现代服务业也相对滞后一些，从而使得城镇化推动力不平衡。

第五，新型城镇化和传统城镇化的建设方式不同。新型城镇化不完全体现在硬件建设上，对软件的建设也十分讲究，传承地方文化特色，提高城市管理服务水平。而传统城镇化建设则偏重建设而忽视管理服务，城市面貌千篇一律，盖楼建房，城市道路两旁都是相类似的钢筋水泥，城市建设缺乏特色，环境恶劣，在城市竞争力方面和文化建设方面比较薄弱。

（二）新型城镇化建设对政府治理提出了新挑战文献综述