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以上的城市，其中四分之一都聚集在中国,随之而来的“城市病”问题也愈演愈烈。为此，政
府有关部门早在“十二五”期间就提出要重点医治大城市病，这也引发了学术界对此问题的
广泛讨论。
从现有研究来看，对“城市病”的研究大多基于城市规模、城市人口、城市化道路与模
式、城市交通及城市的公共产品供给等视角,学者们从这些角度对“城市病”问题进行了相关
讨论，但是以城市的公共服务能力为切入点来研究城市病的却相对较少。从以往的研究中不
难分析到，人口的大规模高度集中是诱发城市病的一个及其重要的因素，而人们喜欢涌向大
城市，其实更多的是喜欢涌向大城市的公共服务，认为这种服务在小乡镇中是无法享有的。
早在几千年前，中国历史上就已经形成了地区之间公共服务的巨大差别，既然存在差别，人
们往往会不甘心生活在公共服务能力较低的地区， 因此就造成了人们不断挤往大城市的局面，
他们的目的就是要去享受平时所享受不了的待遇。基于这一点，本文以公共服务能力作为研
究“城市病”的切入点，对“城市病”的现状进行了深入的调研和分析，进而尝试提出解决
城市病问题的有效方法。
要研究“城市病”首先要研究的是城市的发展状况，知己知彼方能百战百胜。不同的城
市“城市病”的表现往往大同小异，目前对“城市病”的研究大都是针对一线城市的，大型
甚至特大型城市的研究和治理已经较为泛滥，其病症也显得相当明显，无需过分研究。所以
二三线城市，这些正在朝大城市发展的城市才是我们所要重点研究的对象，而南京城作为大
中型城市的代表，在研究城市病方面很具有代表性。南京作为过渡型城市，城市病还可以得
到很好的控制，并且南京城本身的发展也有许多值得借鉴的地方，所以本文选择以南京城为
例，对城市病的诊断和治理展开研究和治理展开研究和讨论，以期从公共服务视角，对城市
病问题提供研究方向和解决思路。
1.1.2 研究意义
本文综合了以往学者对于“城市病”相关问题的研究成果，在前人的研究基础上，对以
往的研究和分析进行了相关总结并通过调查研究提出了新思路和新见解。文章对于什么是城市病，城市病的治理方法有哪些做出了较为全面的概括和总结，并试图将城市的公共服务能
力与城市病的产生与治理联系在一起，为后续“城市病”问题的研究提供新的理论指导。
本文的现实意义在于， 希望能够通过一个较为新颖的角度， 即城市公共服务的视角为 “城
市病”问题的治理提供解决问题的新思路和新方法，也希望通过更加通俗易懂的描述和介绍，
使普通民众和城市的管理者对“城市病”的概念有较为深入的了解，从而意识到问题的严重
性，从思想上减轻对城市的潜在伤害。
1.2 文献综述
1.2.1 国外“城市病”的相关研究
西方国家的工业革命进程带来了城市化的迅猛发展，在早期也存在种种城市病态现象，
所以对于城市病问题他们早早就开始了相关研究与治理。
一方面，国外较为注重理论层面的结合，西方对于“城市病”的研究存在诸多理论，如
人类生态学派、欧洲古典社会学派等，他们通过理论与实际相结合的方式，用理论指导研究。
并且针对不同的城市和国家做了不同的病症分析[1]