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图4.28 社区居民子女情况
7、社区智能化建设落后，社区服务体系单一化、传统化
社区智化也就是社区的数字化过程，主要通过计算机、网络等先进科技统一对社区进行管理，对社区诸多数据进行整合。仅依靠社区工作者的管理很难满足现在社会快速发展、居民需求多层次化的问题，只有联合互联网才能实现办公自动化的目的。本次调查中，只有3%普遍建立了便民服务网络，还有26%尚未建立，说明社区服务网络的普及率很低，便民服务的设施也相对不齐全，有很多需改善的地方。
一方面少数民族地区经济总体水平落后，没有实力扩展社区服务业，甚至连文护现有服务设施的经费也存在问题。另一方面，即使存在广大群众对社区服务的普遍要求，但大部分居民尚且不具备现实支付能力，这也在一定程度上阻碍了社区服务业的发展。社区服务队伍仍是十分薄弱的环节，整体素质不高、社会团体参与率偏低，尤其在志愿服务方面，据本次调查数据显示46%社区极少开展志愿活动。政府没有很好组织、号召社会资源投入社区服务管理中，因此服务内容简单、形式单一、服务质量不高，没能满足不同层次居民的需求。
五、 针对少数民族街道社区管理的建议及对策
（一） 我国社区管理模式及现状
1、传统社区管理模式分类及特点
根据社区管理活动中主体角色的不同，可将社区管理分成企业主导型社区管理模式、政府主导型社区管理模式、市场主导型社区管理模式和社会主导型社区管理模式四种（见表5.1）。
表5.1 传统社区管理模式比较
管理模式名称 产生时代 优点 缺点
企业主导型
（在企业基础上建立社区，执行直线管模式） 计划经济 1.社区居民双重身份（居民、职工）
2.企业为社区投资，基础建设好
3.社区居民熟悉度高，归属感强
4.社区事务易于管理
企业负担繁重
政府主导型
（以政府或政府下派机构为主导） 经济体制
转轨前 1.政府具有权威性，社区管理易统一
2.各部门联系紧密，系统性强 1.政府财政负担加重
2.办事效率降低
市场主导型
（又称“物业管理模式”，经营为主） 经济体制转轨前 1.适应市场竞争，提高社区服务水平
2.减轻政府负担 1.过分重视经济效益
2.社会效益缩水
社会主导型
（又称“自治管理”，以社会各组织为核心） 经济体制转轨前 1.居民参与性高，基层民主落实好
2.社区认同感强，社区关系融洽
3.减轻政府负担 1.政策保障不完善
2.工作效率低
3.缺乏政府支持
2、我国新型社区管理模式
随着我国经济体制进入到转型时期，政府部门不断进行职能转变，传统的社区管理模式已无法适应起发展，“两级政府，两级管理”的模式已无法实现社区管理的目的，既要适应社会经济的发展，又要充分发挥政府职能，因此“两级政府，三级管理”的新型社区管理模式应运而生。所谓的“三级”就是指第三部门，即政府的排除机构——街道办事处，由此一来，便形成了市、区、街道办事处三级的管理体制，但这种体制的建立仍在探索和完善的过程中。