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二是新公共服务的理论；90年代末，等哈特在《公共管理评论》上发表了《新公共服务；服务而不是掌舵》一文,提出了新公共服务的观点；2001年冬,他们又发表《新公共服务；民主优先》一文, 2003年等哈特夫妇出版了《新公共服务；服务,不是掌舵》一书,标志着新公共服务这一理论的正式构成。
新公共服务理论的观点可以概况为七点；一是政府的职能是服务,而不是“掌舵”。二是公共利益是方针而不是副产品。三是在思想上的战略性和行动上的民主性。四是为大众服务,而不是为个体服务。五是责任并不简单。优尔是重视人,而不是一地只重视生产率。七是公民权的参与者精神比企业家精神更重视。
三是福利性服务和经营性服务相结合的社区服务理论；跟随着经济与政治体制改革的慢慢展开,企业对职工福利的包办让企业经费开支敏捷膨胀, 并且当局办社会的排场也大大管束了构造单元当局职能的感化, 至90 年代, 中央提出深化改革经济体制和政治体制, 夸大把经济体制改革重点放在国有大中型企业中, 把企业从社会的重负中解放出来，把政治体制改革的重点放在改变当局职能和管理方式上, 渐渐向“ 小政府大社会” 的目的展开。
伴随着构造单元、企业社会本能机能的减弱及社会活动空间的扩展, 对社会化办事的需求增添, 本来展开的福利性愈发不及居民社会生活的需求。有需求就会有市场, 一样, 市场的参与逐步表现出灵活性的成长, 各类便民利民的经营性服务快速展开, 且揭示了庞大的市场代价。