本文的现实意义在于提高选拔人才的效率,增强公务员队伍的整体素质,探索人事管理的新思路,寻求公务员考录实质公平和程序公平的统一。本文针对当前考试录用工作中存在的公平性问题,从宏观和微观分别提出具有可行性的对策和建议,让更多德才兼备的有志青年通过公平公正的公务员考录制度,加入到公务员队伍里,促使我国公务员考录制度越来越规范化、民主化、科学化。
1.2 国内外研究状况述评
1.2.1 国内研究现状
1993 年 10月 1日,我国国家公务员制度正式确立,之后国内有大批学者对公务员制度进行研究,直至今日,对这一领域的研究已经较为全面。
1994年,高起儒编著了国内第一本关于公务员考录制度的书——《国家公务员录用考试概述》,内容分为理论和实践两部分,论述了公务员考试录用制度的基本理论、考试模式、笔试等问题。同年出版的《公务员考试录用实务》由朱庆芳主编,在考录理论的基础上又提出了“人才主义理论”“分类考录理论”等,同时指出了公务员考录实践中存在的问题。这些著作都是从宏观上论述,较为宽泛,并且没有提出具体的对策。之后,随着公务员考录制度逐步推行,研究方向具体化的著作开始出现。
第一,与西方公务员考录制度进行对比,借鉴其经验,优化完善我国考录制度的文章。如1998年刘润濮的《中英公务员考录制度比较》,2010年狄平玲的《关于中日公务员考录制度的比较研究》等,这些文章将中国和外国的公务员考试录用制度进行全面对比,分析它们在内容、形式、成因与作用等方面的不同。
第二,从宏观上分析我国公务员考试与录用制度中存在的问题,探索改革的方向和渠道的文章。这类文章一般从当前公务员考试录用制度的实行现状入手,寻找考试录用实践中存在的问题,提出对策构想和完善建议。2009 年白静的《我国公务员考录制度的发展历程及存在的问题》,2007年丁艺的《浅析当前公务员考试录用制度问题及对策》都较为全面的对我国现行的考试录用制度的问题进行了论述。
第三,针对公务员考试与录用制度中的存在的某一具体问题,针对性的提出解决方案。2013年邢占军、曹冬青的《公务员考录资格审查的梳理与思考》中对公务员考录工作中资格审查环节进行详细的分析、梳理。2014年陈辉的《现行公务员面试机制存在问题与解决对策分析》具体对公务员面试机制问题加以研究。
此外,大部分关于我国公务员制度的书籍都包括了公务员考录制度的内容。比如说由纪培荣、宋世明主编的《国家公务员制度教程新编》一书,其中第七章“公务员考试录用制度”详细阐述了公务员考录制度的意义、公务员考录制度的含义与原则、公务员考试录用的程序和内容以及公务员考试录用的范围和报考条件。相关书籍还有谭功荣的《公务员制度概论》(2007 年北京大学出版社)、李和中的《公务员制度导论》(2011 年 9月中国人民大学大学出版社)等。
1.2.2 国外研究现状
1.3 论文的研究方法、基本框架与创新之处
1.3.1 论文研究方法
第一,文献研究法。文献研究法是指广泛搜集和整理相关文献,研究文献,对课题形成自己的认识和思路。通过大量查阅图书馆和数据库的文献资料,了解我国公务员考试与录用制度现状,掌握相关理论知识,为论文的研究奠定了理论基础。本文的资料主要来源于相关著作、期刊以及网评文章和统计数据。
第二,个案分析法。即从整体上对现状和问题进行研究,同时选取个案来分析,以增加论文的说服力。本文在论述公务员考试录用制度存在的问题时,不仅从整体上进行分析把握,而且选取最近的若干年公务员考试录用程序中的具体环节来进行个案描述和分析,来增加论文的说服力。
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