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随着我国人口老龄化日益突出，养老问题逐渐成为社会进步的发展问题受到政府、社会和家庭越来越多的关注，然而，崇明作为长寿乡，老龄化更加得到政府及社会、家庭的关注。在此背景下，要解决我国养老问题就要选择符合我国国情的养老模式。经济的快速发展，家庭结构的缩小以及文化观念的转变使传统由子女供养的养老方式逐渐弱化，而机构养老模式又在养老环境、服务、费用等方面存在诸多的局限性。因此，社区居家养老为解决当前我国老龄化问题提供了新的思路。
（二） 研究目的
随着经济的发展，我国人口平均寿命不断提高，“银发浪潮”日益严峻， “未富先老”的社会形态给传统养老模式提出了巨大的挑战。面对人口老龄化快速发展和经济社会发展相对滞后的格局，比较当前三种主要养老模式的特点，从理论上寻找社区居家养老服务产生的必然性。研究上海市社区居家养老服务的发展历程，以上海市崇明县为例，重点寻求现阶段所存在的问题通过借鉴国外典型国家的经验，提出推进我国社区居家养老服务的建议。
（三） 研究思路
第一，面对人口老龄化快速发展和经济社会发展相对滞后的格局，比较当前三种主要养老模式的特点，从理论上寻找社区居家养老服务产生的必然性。
第二，研究上海市崇明县居家养老服务的发展历程，重点寻求现阶段所存在的问题。
第三，通过借鉴国外典型国家的经验，提出推进我国社区居家养老服务的建议。
（四） 研究意义
我国是在人口多，底子薄，老龄化先于工业化，城乡二元结构依然存在的国情下进入老龄社会的，要解决老龄化问题具有较大的复杂性及艰巨性。在这种情况下，老龄化问题是全社会普遍关注的民生问题。而社区居家养老服务能够适应我国国情，弥补家庭养老及机构养老存在的不足，所以当前研究社区居家养老服务具有较高的意义。
二、 社区居家养老服务产生的背景
（一） 人口老龄化现状
截至2012年底，如表2-1所示，我国大陆总人口为135404万人，其中60岁及以上人口达到19390万人，占总人口的14.3%，比上年末增加0.59个百分点；65岁及以上人口达到12714万人，占总人口的9.4%，增加0.27个百分点。我国已名副其实成为一个老龄化国家。（来源：国家统计局）。
表2-1 60年来中国人口老龄化的发展变化
年份 总人口数（万人） ≧65岁老年人口数（万人） ≧65岁人口系数（%） ≧60岁老年人口数（万人） ≧60岁人口系数（%） 0~14岁
人口数（万人） 老龄化指数（%）
1953 56745 2497 4.4 4369 7.7 20587 12.1
1964 69458 2501 3.6 4932 7.1 28262 8.8
1982 101654 4981 4.9 8234 8.1 34146 14.6
1990 114333 6403 5.6 9604 8.4 31659 20.2
2000 126743 8838 7.0 13014 10.3 30814 28.7
2010 134091 11894 8.9 17765 13.26 22259 53.4