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从武汉市的情况来看，1996年3月1日，武汉市开始在7个中心城区开展低保工作，当时享受低保的每月仅6000余人。此后，该市两次扩大低保范围，将大批下岗失业人员纳入其中。2004以来，享受低保的人数每月已突破30万人，比最初增加了50倍。快速上升的数字，体现了国家对弱势群体的“应保尽保”原则，但很少有人主动退保，骗保事件却屡禁不止。2003年，武汉市民政部门在对低保户进行年审时，发现有9000多户不符合吃低保的标准，违规领取的低保金已超过百万元[.之所以出现较严重的搭便车现象，关键是收入测算和保障对象资格的认定非常困难，即低保对象的识别在收入申报等相关制度尚未健全的情况下存在较大难度，这样就有相当一部分人通过搭便车吃了低保，增加了财政负担。实际上，这从另外一个角度说明低保政策可能不是一个解决城市贫困的一个长久之计，探讨一个长效的解决机制仍迫在眉睫。（梅建明 刘频频，2005）
最后，对资料进行整理以及分析。通过整理后的资料分析低保家庭的真实现实需求和对现今保障项目实施的满意度，通过四种这四种分析研究找到福利保障项目和服务输送的影响因素。在得出分析结果后，探讨如何优化福利保障制度，帮助其脱离贫困，达到社会救助的真正目的。
三、 个案概要：上海市浦江镇低保家庭社会救助运行架构
城市居民最低生活保障制度，是按照最低生活保障线标准进行救助的新型社会救济制度，它是对我国传统社会救济制度的改革、完善和发展，是我国社会保障体系中的“最后一道保障网”。1993年5月，上海市率先建立城市居民最低生活保障制度。通过不断完善低保制度发展到现今，低保的救助对象范围扩展到了在职、下岗、失业人员及家属；在保障内容上，有养老、医疗、失业、生育、工伤等不同品种；在保障形式上，又有社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等多种方式。政府投入了大量资金后，低保制度的实施可以说在一定程度上缓解了城市贫困问题，但只是留在短期内解决问题的层面，减缓了这种贫困矛盾的增长速度，却无法有效地抑制消除贫困。
在闵行区陈行、杜行、鲁汇三镇合并，浦江镇人民政府成立。同期，浦江镇社会救助事务管理所成立，各项社会救助工作先后开展。
（一）浦江镇生活救助状况
浦江镇自建镇起，认真落实低保政策，严格规范救助工作人员的业务水平，不断强化范低保对象的动态管理。按照城乡最低生活保障办法，将保障人员进行分类动态管理和复审，及时办理增发、减发、停发保障金手续，做到实事求是、客观公正、严格把关。2011年，在做好日常低保受理审核工作的同时，对于复审难点村，进行区、镇、村、组四级评议，进一步推进民主和透明。历年的社会保底工作切实保障了浦江困难群众的生存生活，促进了浦江社会的和谐构建。
表一 浦江镇2001-2011年城乡低保补助发放情况一览 单位：万元
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
农村 人次 4857 6050 8865 11856 14668 16384 20035 18892 22027 19715 16252
金额 9.46 14.95 31.24 60.97 110.97 124.44 161.39 184.41 152.76 189.04 192.28