“三社联动”参与社区治理研究(2)

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表2南京市鼓楼区f街道社区社区建设访谈细项11
1 绪论
1．1 选题的理由围绕《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发〔2006〕14 号）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）(中发〔2010〕6号)》、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（中办发〔2010〕27 号）》、《[民政部]关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见（中组发〔2011〕25 号》和《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015 年）的通知（国办发〔2011〕61 号）》，为切实增强社区的社会工作人才队伍建设，促进社区社会工作服务的积极发展，进一步建设和谐社区，民政部、财政部于 2013 年11 月 15 日印发《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，以期各地结合各地的具体情况，加快探索适合地区发展的“三社联动”模式的步伐，突显地方社区治理的特色。中国疆土广阔，不同地区的政治、经济、文化的发展水平存在较大差别，近年来，在基层社区治理的创新中，“三社联动”虽然作为新时期社区治理和服务的新手段，成为我国社区工作关注的焦点，并在适应目前社区的组织结构变化^优尔!文`论^文'网www.youerw.com、体现参与、自主、民主、共享的社区治理追求等方面确实起到了突出的积极作用。然而，“三社联动”参与社区治理目前仍处在摸索阶段，不同地区在积极地摸索和实践“三社联动”的过程中也遭遇了一些制约因素甚至困难，出现多个政府部门资源整合水平低，存在资金来源有限的制约难题，“三社”的主动性、意识、能力等相关方面都与“三社” 有效联动的要求也尚有明显差距，高效协调的“三社联动”机制还未形成。作为一名社会工作专业的学生，我对此选题颇感兴趣，故自选此课题，后经导师指导确定。
1．2 研究思路本文的主要理论基础是治理理论，以南京市鼓楼区 f 街道的治理现状为具体研究对象，主要研究思路是：界定社区治理、“三社联动”等相关概念，论述理论框架，总结国内学者的相关文献成果，通过笔者的实地考察，分别对社区居委会、社会组织以及社工进行深入调查，探究“三社联动”机制如何促进社区治理水平的发展，基于治理理论的视角分析当前存在的问题，进而提出“三社联动”参与社区治理的路径优化的建议。
1．3 研究方法与意义 1.3.1 研究方法在本文中，笔者主要采用以下几种研究方法：一是文献法。“文献作为知识的记录载体，它是记录、传承人类知识的重要手段和途径，是交流和传播研究成果的重要渠道和形式，为科学研究担当重要的基础；作为一种研究方法,它贯穿于科学研究的全过程”[1]。探究与思考“三社联动”参与社区治理是基于对相关文献的总结归纳，通过查阅和搜集大量专业及相关的书籍、学术论文和网络资料，并对这些资料进行组织和整理，通过文献研究，形成科学认识。二是案例分析方法。案例分析法又称个案研究法, 是一种常见的社会学方法，是指把实践过程中出现的问题作为案例研究分析的方法。本文选取南京市鼓楼区 f 社区作为案例分析对象，详述其“三社联动”的发展情况，详细地剖析 “三社联动”参与社区治理模式的运行状况和效果。三是归纳与演绎方法。“归纳法（induction）与演绎法（deduction）是科学研究常用的方法，是科学的逻辑思维方法；归纳思维法是从个别事实中概括出一般原理的推理方法，而演绎思维法是用一般原理来分析和解释个别事实的推理方法，二者是辩证统一的关系”[2]。本文选取了国内学者关于“三社联动”参与社区治理的代表性文献进行归纳总结，结合分析 f街道“三社联动”模式的实际情况和存在问题，进而提出有关“三社联动”模式的优化建议。