建设工程施工安全管理研究(2)

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2.1 建筑工程安全管理理论研究综述 8

2.2 建设工程施工安全管理的概念 9

2.3 建设工程安全管理的特点 10

2.4 建设工程安全管理的基本内容 11

第三章我国建设工程施工安全管理的现状和存在的问题 13

3.1我国建设工程施工安全管理现状 13

3.2我国建筑施工安全管理存在的问题 13

第四章发达国家建设工程施工安全管理的经验借鉴 16

4.1发达国家建设工程施工安全管理概况 16

4.2美国的建筑工程施工安全管理 17

4.3英国的建筑工程施工安全管理 19

4.4对我国建筑工程施工安全的启示 20

第五章改进我国建设工程施工安全管理的建议 22

5.1完善安全管理职能 22

5.2加强安全投入 23

5.3强化施工安全教育 24

5.4健全和完善工程保险制度 25

总结 27

致谢 28

参考文献 29

第一章绪论

1.1选题的背景

为了快速推进城市化和促进国民经济的持续发展，我国目前进行的基础设施建设是世界上最具规模的。随着社会的不断进步，建筑行业员工整体素质也在不断进步，国民经济发展与建筑规模扩大已经形成内在联系。有资料显示：我国的建筑行业，从改革开放初期到2008年底，总收益值同比增长近1971倍，已经突破六万亿元人民币 [1]。在遭遇了8年全球经济危机，我国在重振经济上投资了四万亿，其中在高铁建设、公路维修、机场监测、水利设施完善、地铁道路修建等建筑项目的投资占总投资三分之一以上。据统计，2007年我国从事建筑行业的劳动力总数可达3133.7万人，约占总就业劳动力三分之一左右，数目之大令人震惊，也足以看出建筑行业对我国经济发展的重要性。

建筑行业一直都是发生事故率最高的行业之一。根据国际劳工组织不完全统计显示，2003年，世界重要职业一共发生了355000起事故，其中建筑行业大约有60000起事故，占了16.9%，这就意着，每十分钟建筑行业就会有一起事故发生，而且这些事故都威胁到人类生命[2]。近年来，我国一直进行着大规模的基础设施建设，并且有大量的建筑工程队为其服务。随着建筑项目的逐渐增加，安全事故也层出不穷，有的甚至产生严重后果，给个人、家庭及整个社会都带来了不可磨灭的伤害。据统计，全国安全事故发生率最高的是煤炭行业，建筑业位居第二。相关数据显示，从1990到2008的十余年内，建筑业从业人员平均每年有超过一千人是因施工事故而死亡的。每一个人的死亡大概需要超过二十万元作为直接经济赔偿，间接的损失甚至是直接损失的五十倍，建筑行业每年有将近上百亿元的资金用于事故赔偿范围内 [3]。不仅如此，比较严重的安全事故（一次性造成3人死亡或3人以上死亡的事故）也时有发生，甚至带来更大的灾难，据统计，2007年全年建筑行业共发生安全事故859起，死亡人数高达1012人；较大安全事故共35起，死亡人数144人 [4]。重大灾难的不断发生造成了巨大的人员伤亡和经济损失，也对社会产生了恶劣的影响。之所以设置建筑行业的工作准则就是为了更好保护建筑行业从业人员的人身安全。所有建筑行业从业人员的家庭和谐和社会的稳定是建筑行业向前发展的根基，也是建设和谐社会的必要条件。为了提高建筑行业安全管理工作的质量，1990年，我们开始在相关领域颁布法律法规，提倡要从安全管理入手，加大预防理念的灌输，从根本上杜绝安全隐患的存在。1994年颁发《中华人民共和国劳动法》，之后又颁布了《中华人民共和国建筑法》（1998年）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年）、《安全生产许可证条例》（2004年）等一系列相关法律政策。从这些法律法规可以看出，国家在建筑施工企业的准入资格、从业范围、安全管理要求、安全生产责任划分、安全管理人员分配、安全管理机构设定及相关违规行为的处罚方式等都做了详细规定。相关法律法规不仅成为了建筑行业生产管理中的重要法律依据，也严格规定了统一的生产安全管理制度，提倡要从预防角度出发，降低安全事故发生概率，使每个建筑行业从业人员的人身安全、家庭幸福及社会安定不受侵害，全面促进建筑行业健康、稳定、安全的发展下去。我国建筑施工安全形势虽然有了很大的进展，并取得了阶段性成果，但屡屡升高的安全事故发生率及巨大的成本投入让我们不难体会建筑行业安全管理制度中存在的主要问题。笔者从以下几个方面进行全面分析：