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虽然建国以来，特别是改革开放以来，我国乡镇医疗服务水平得到了很大发展，人才队伍水平有了很大提高。但随着社会经济发展，人民生活水平的提高，农村居民对医疗卫生提出了更高的服务需求。因此乡镇医疗卫生提高医疗卫生服务水平就非常必要，而不断提高乡镇医疗卫生人才队伍建设就是其中关键一环。如何进一步加强乡镇医疗卫生人才队伍建设，进一步提高其医疗卫生服务水平就成为了一个重要的研究课题。本文以泰兴市张桥镇为例，进行调查探讨，借此寻求出一条乡镇医疗卫生人才队伍建设和发展的有效思路，以期给卫生工作决策者提供参考。
1研究的理论基础
1.1概念界定
1.1.1人才
人才是指具有通过自身努力，掌握一定的技术和本领，学以致用，对社会对人民作出贡献的人，他们是人力资源中能力和素质较高的劳动者。1986年6月，中国人才学家王通讯在他的《宏观人才学》对人才概念下了定义：社会上一般将德才兼备的人或有一定专长学问的人叫做人才。我们对人才的概念可以用八个字来概括下：德才兼备，贡献较大。
1.1.2医疗卫生人才
医疗卫生人才是指熟悉医疗卫生方面的专业知识，并从事医疗行业，对医疗领域中某一学科较为精通或有一定研究的专门人才。随着国家加大对教育体系的投入，每年都有大批优秀医疗卫生专业学生毕业于各大学校，为我国的医疗卫生事业输入新鲜的血液。经过工作岗位的磨练，这一批批医疗卫生专业学生掌握本领，活跃于医疗卫生事业第一线，学以致用，贡献着自己的力量。
1.2学习型理论
早期的学习型理论关注的是单个体的学习行为。关于个体的学习理论主要有三种：行为主义、认知主义和人本主义源`自,优尔.文;论"文'网[www.youerw.com。行为主义认为人的学习是一个不断对外界刺激作出反应的过程，因而学习的产生就是一个对希望的结果进行不断强化的过程。行为理论关注的是人的行动而不是人的思想。与之相对应，认知论关注人们对信息的接收、组织和处理，并且认为人们根据以前的经验和知识来构建自己的认识。人本主义认为人是学习的主体和中心，人应决定学习的内容、手段和目标。随着人力资源开发领域的不断扩展和重要性的不断加强，以及其他学科的发展，人们对学习的认识从个人层次上升到组织层次，即从整个组织的角度来设计和实施学习活动，分为五项要素：建立共同愿景，团队学习，改变心智模式，自我超越。系统思考。学习型组织是一种灵活、适应变化、自我更新和学习、充满创造力的组织，以此来面对变化万千的社会。
1.3人力资源开发理论
人力资源开发是一门综合性很强大学科，它的理论借鉴了许多其他领域的理论成果。总的来说，人力资源开发理论包括：系统理论、经济学理论、效绩理论和学习理论。系统理论认为一个系统应该是开放的，系统内部各个部分相互依存和相互作用，从而为系统作出贡献。以系统的观点看待人力资源开发，就不应该把人力资源开发看作是组织中一个孤立的事件，它应该是整个组织系统中的一部分。在从事人力资源开发活动中，不仅要考虑组织系统对活动的影响，还要考虑活动对实现组织战略所作的贡献。经济学原理中的人力资本理论是人力资源开发的又一理论基础。根据人力资本理论，人是一种特殊的资本，人所具有的知识、技能和经验能够提高组织的生产率从而给组织带来经济价值。所以人力资源作为一种资源，对它的投入必须为组织带来收益。根据经济学原理可以对人力资源进行投入和产出分析，从而论证这部分投入的合理性和必要性。效绩理论认为人力资源开发是一个不断通过雇员的能力来提高组织效绩的过程。根据效绩理论，效绩有三个层次：个人、群体和组织。六个因素影响着效绩的提高：激励，数据和信息，资源、工具和环境，个人能力，动机和期望，技能知识。学习理论指建立一种学习型组织，用一种新的思维方式对组织进行思考。在学习型组织中，每个人参与识别和解决问题，使组织能够不断进行尝试，改善和提高它的能力。学习型组织的基本价值在于解决问题，与传统组织设计的着眼点“效率”有所不同。人们可以用学习型组织的基本理念，去开发各自所置身的组织创造未来的潜能，反省当前存在于整个社会的种种学习障碍，思考如何向学习型社会迈进。