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2 城市形象设计概述
城市形象，是指城市给予人们的综合印象和观感，也即是城市这一客观事物在人们头脑中的反映[3]。城市形象产生于人们的日常生活中，是抽象的、存在于精神层面的。城市形象是一座城市整体化的精神风貌，是其内在的历史底蕴与外在的特征的结合。
城市形象设计是将抽象的城市形象的具体化，它运用了现代的理念和设计手法，将构成城市形象的各个要素进行合理的组合，从而达到展示城市个性、宣传城市文明、增强城市情感、繁荣城市经济、促进城市健康发展的目的[4]。它包括宏观城市空间的合理布局、城市结点空间、街景、以及建筑单体的微观设计等[5]。城市形象设计需遵守三大原则：整体性原则、个性化原则和多样性原则
（1）整体性原则。在进行城市形象设计中设计者要从整体上将城市各类要素有机的联系起来，使其形成的城市形象成为一个不可分割的统一体，这样才能全面的影响人们对城市形象的感知[3]。
（2）个性化原则。城市形象设计应挖掘城市的地方特色，充分体现城市深刻的文化内涵，使之具有与其他城市所不同的个性。只有这样，才能给人们留下深刻的印象。
（3）多样性原则。由于城市是一个复杂的系统，构成城市的要求也是多种多样的[3]，因此对于城市形象内容的设计应是丰富多彩的。
城市形象设计包括城市的总体形象设计、景观形象设计和标志形象设计。总体形象的设计是由城市的性质和主要职能决定的，最能体现城市的个性。景观形象设计则是城市形象的最直接的表现。而城市的标志形象设计关键在于打造具有强烈冲击力的视觉符号[3]。根据这一内容，淮安应要突出 “运河之都”这一形象。从而引入CIS系统理论对该形象进行设计。
3 基于CIS系统理论的淮安城市形象设计
3.1 CIS系统概述
CIS借鉴于企业形象设计，即企业识别系统,是城市形象综合策划、设计和实施管理的理论体系,在整体上包容了城市形象的行为内涵,相当于人的外观视觉形象和内在素质形象。它将城市的精神理念与文化溶入现代设计,运用各种媒体传达系统,表现城市独特个性,突显城市的精神,通过城市的整体行为,与城市内外的公众建立双向沟通、互相理解和支持的关系,产生一致的认同感和价值观,从而形成良好的投资经营环境、作业条件和具有实际效应的形象设计系统。CIS系统包括三方面的内容,即MI理念识别系统、BI行为识别系统和VI视觉识别系统。这三大系统之间是相互衬托、和谐一致的,它从根本上将城市与城市区别开来。
基于CIS系统对淮安的城市形象进行设计，提升并创造出淮安全新的形象，使淮安具有强大的可持续发展力，以提高淮安的地位与知名度，更好地推广及全面的发展淮安。
3.2 淮安城市形象设计
3.2.1 淮安城市形象的理念设计
城市理念识别系统是城市CIS系统的核心,它是协调整个城市内外关系及发展的灵魂。主要包括城市发展的定位、目标、城市精神、城市发展策略以及城市社会风气等理念范畴。由此，主要从这几个理念方面对淮安的城市形象进行设计。
（1）淮安“运河之都”城市形象的定位。城市理念是城市的灵魂，对于城市理念形象设计来说最关键、最重要的一点就是给城市以科学的理念定位。浓厚的地方历史与丰富的运河文化资源，是淮安市最典型的特点。大运河是历史文化的产物，它包括运河河道的本身以及河上的附属建筑、以运河为业的人及从事生产生活活动中所创造的各种器用等，这些可以说是运河文化的载体。而一些哲学思想、文化形式等则是运河文化的核心部分。把这一资源进行深层次的开发,是淮安市形象设计的中心和突破口。因此,淮安城市形象设计,应该重点突出运河文化氛围。同时,结合淮安良好的地理条件和自然风貌,通过合理的规划与建设,使淮安“运河之都”这一形象达到历史与时代的有机统一。