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摘 要：政策终结是有意识的、主动的一个环节，代表着旧政策的更新和发展。2012年6月1日国务院启动节能家电补贴政策，节能家电的销量迅速提升，但也造成了市场的透支和家电消费周期的破坏。随着政策的制定跟执行，旧政策已经偏离了原先的政策目标，或是产生了重大的不良后果，需要新的政策来替换它。然而现实生活中存在很多阻碍政策终结的因素：政策相关者的心理方面的障碍、人们认知方面的障碍、来自社会上各个方面的利益障碍、法律程序上的障碍、社会上舆论的压力、资源、成本方面的障碍等等。我们需要研究这些障碍因素，并找出解决的出路。56770
毕业论文关键词：节能家电补贴政策；政策终结；障碍；解决措施
The barrier analysis and the measures to resolve at the end of the policy
Abstract: The end of the policy is a link with conscious and active and is a new starting point of the policy’s updates and development. June 1, 2012 the state council launched the Energy-saving appliances subsidy policy,the sales of the household appliances grows rapidly but also created a lot of home appliance market largely overdraft and broke the home appliance sales cycle. As the policy is made and during the execution，the old one has been away from the original target and need a new policy to palace it. However, in real life there are many factors hinder the policy end: The psychological obstacles of policy stakeholders、People cognitive dysfunction、Legal procedural obstacles、the pressure of public opinion on the society, etc. We need to study these barriers, and find out the solution ways.
Keywords: Energy-saving appliances subsidy policy; Policy end; Disorders; The measures
政策终结并不是一共自然而然的结束的过程，它发生在政策评估之后，是政策更新、发展和进步的新起点。2012年6月1日国务院启动节能家电补贴政策，该政策的颁布与实施让群众购买节能家电能得到政府更大的补贴，节能家电的销量迅速提升，推进了家电产业结构的优化和升级。节能家电补贴政策虽然增进了家电的销量，但也造成了市场的透支和家电消费周期的破坏，政府应该尽少干预高度市场化的家电行业。该项政策伴随着一个“骗补门”，商场里琳琅满目的家电上都贴着不同的颜色的能效等级，然而在节能家电的质量抽检过程中，却普遍出现能效等级不合格的问题，这让我们不得不怀疑企业是在用虚假的标注来骗取政府的补贴。政策在执行过程中偏离了原先目标或是产生了重大的不良后果，这时需要废话旧政策出台新政策，这是一种更新、进步的表现。
一、政策终结的概念
政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重评估后，采取必要的措施以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。[1]台湾地区学者林永波等认为:“政策终结概念不仅隐含了一套期望、规则和惯例的终止，政策活动的停止，机关组织的裁撤，而且还包含了新期望的提出，新规则、新惯例的建立，崭新的活动的展开，机关组织的更新与发展。[2]政策终结是发生在政策评估之后的一种政策行为，目的在于提高政策绩效，它不仅意着旧政策的终结，同时也预兆着新政策的开始。
一般来说，根据政策制定的两种方式，政策终结的启动包括两种情况：一是按照政策预期的正常方向发展的结果，在政策问题基本解决的情况下，启动政策终结程序，使政策步入终结，这也称为“自然终结”；二是当政策问题无法解决或没有解决的必要时，及时终结政策，这是政策终结的一种特殊情况，类似于法律所规定的特定例外事件的出现导致的行为终止，也称为“自觉终结”。[3]