摘  要：社会组织作为与政府机关、企业并列的第三方部门，是社会治理的重要主体。本文主要探讨了淮安社会组织发展面临的一些问题如：社会组织人才缺乏、资金匮乏、治理结构行政化、社会资本低、发展环境不佳等；分析了产生这些问题的原因包括：路劲依赖、政府支持力度不足、社会发育程度低、社会组织运作理念存在偏差等；最后结合实际情况从政府、社会组织自身等角度给予淮安市社会组织一些建议。59363

毕业论文关键词：社会组织,发展困境,路径依赖,治理结构

Abstract: Social organization as the third party department with government agencies and enterprises is the main body of social governance.. This paper mainly discusses the Huaian social organization is facing some problems such as lack of social organization talent, lack of funds, governance administrative structure, low social capital, development environment of poor; analysis of the causes of these problems include: path dependence, lack of government support, the low level of social development, the deviation of social organization operation idea. Finally, some suggestions are given to the social organization of Huaian from the angle of government and social organization..

Keywords:social organizations，development dilemma，path dependence，governance structure

1  研究背景 3

2  研究方法 4

3  淮安市社会组织发展概况 4

3.1  淮安市社会组织发展概况 4

4  淮安市社会组织发展困境 6

4.1  人才缺乏 6

4.2  资金匮乏 7

4.3  治理结构行政化 9

4.4  社会资本低 11

4.5  发展环境不佳 13

5  原因分析 13

5.1  路径依赖 14

5.2  政府支持力度不足 14

5.3  社会发育程度低 15

5.4  社会组织运作理念存在偏差 15

6  对淮安市社会组织发展的建议 16

6.1  发展契机 16

6.2  政策建议 17

结  论 18

参考文献 19

致  谢 20

1  研究背景

 新一轮行政体制改革的突出亮点，是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量的作用，将该由市场配置资源的事情放给市场决定，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担[1]十八届三中全会则进一步提出要激发社会组织活力[2]，就是要改革社会组织管理制度，使社会组织成为政府转移职能的可靠承接者，而社会治理创新提出明确了社会组织作为多元治理体系一个重要的主体将发挥作用。李克强总理提出：凡是社会能办好的尽可能交给社会力量。传达了新时期政府对社会组织等社会力量的信任与重视。清华大学NGO研究所所长王名教授指出：在我国现阶段，激发社会活力的关键在于推进政社分开，重点在于激发社会组织的活力，让社会组织真正成为社会建设的主体[3]。社会组织承担部分社会管理和公共服务职能，是国际上较为普遍的做法。发达市场经济国家拥有大量社会组织，在经济、社会、科技、文化、环保等各个方面发挥着重要作用。英国、加拿大、澳大利亚等国家建立了政府与社会组织合作治理公共事务的伙伴关系，社会组织在提高政府效能和社会治理水平上取得了很多成效[4]。