摘要：服务型政府是为人民服务的政府，是我国加快社会转型、提高社会保障水平的坚强后盾，而政府要适应社会转型，关键是转变政府职能。转变政府职能，首先要理清其与服务型政府的关系，进而选择合适的路径来建设服务型政府。这对于我国政府转型和和谐社会建设具有重大意义。63296

毕业论文关键词：服务型政府；政府职能转变；关系；路径选择

Accelerating the change of government function and building a service-oriented government

Abstract：Service-oriented government is serving for the people's government which is strong backing to speed up government restructuring and to improve the level of social security in our country. So transforming government function is a key to build a service-oriented government. To build a service-oriented government, the first thing is to clarify the functions of the government and service government and to choose the right path. It is the great significance for the government transformation and Building a harmonious society.

Keywords：Service-oriented government，transform the function of government， relationship，path selection

政府职能是指根据国家和社会发展的需要，国家行政机关应当承担的职责。国家在发展，社会在进步，而政府只有通过不断地调整政府职能才能适应社会发展。2013年召开的十八届三中全会明确指出：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。从中我们可以非常清楚地了解到，转变政府职能、建设服务型政府是社会发展的必然。

一、 建设服务型政府的内涵

 十八届四中全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。那么服务型政府究竟是什么，该如何建设服务型政府，各界说法均不相同。一些人认为，服务型政府与其他的政府在政府与社会的关系方面存在本质区别；还有人认为，服务型政府就是使政府由社会的掌控者转变为服务者，尽量减少管制，更好的提供服务。 

总的来说，服务型政府就是为人民服务的政府。主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。相比于传统的管制型政府，服务型政府存在很多不同的地方。一方面，服务型政府要求政府和官员树立以人为本的理念，坚持民本位，全心全意为人民服务，为公民谋取最大的利益。另一方面，服务型政府转移工作重心，从行政或政治控制转到为公民、社会提供服务。此外，服务型政府不再是一言堂，而是人人参与，人人都有发言权，相互合作、相互指导协商。

二、 转变政府职能与构建服务型政府应当理清的四种关系文献综述

转变政府职能，建设服务型政府关键是要解决好政府与市场、社会的关系。国家行政学院张孝德教授提出：“要是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的实践真正能够沿着正确的方向得以深化，还需要重点把握一些基本的理论原则：一是确定政府的功能边界，使政府真正成为有限政府，这是建立服务型政府的前提，二是重新确立政府与市场、社会的关系，使政府在一个平等的契约关系中履行政府的公共服务职能，这是建设服务型政府的关键所在，三是强化自上而下的激励机制和考核机制，这是建立服务型政府的内在机制。”因此，要想处理好政府与社会、市场的关系，需要处理好以下四个方面的关系。