服务型政府要求政府代表人民的利益,为人民服务,为经济、社会服务,要转变执政理念,变消极被动为积极主动服务,打造责任型政府;解决机构重叠、部门交叉等问题,转变政府职能,把政府的工作重心转向公共服务,打造有限型政府;加强法治建设,规范政府的职能与权力,打造法治型政府;建立科学有效的政府绩效评估体系,打造高效政府;完善公共服务体制,打造福利型政府;坚持政务公开、透明,打造阳光型政府。

(一)转变政府的执政理念,夯实执政之基,打造责任型政府。

政府的执政理念要不断的更新,彻底转变“官本位”的思想,牢固树立“民本位”的执政理念。“官本位”是传统的官僚主义思想,是专制集权的典型表现。有许多政府或政府部门把人民的利益抛在脑后,官僚主义做派十分严重,将自己看成“官老爷”。而随着和谐社会建设步伐的加速,这种执政理念已不能适应时代的步伐。“民本位”才是众望所归。人是社会的创造者,因此政府应该从传统的“官本位”思想中解放出来,树立“民本位”的执政观念,真正做到以民为本,时刻把群众的困难放在心上,全心全意为人民服务。

政府在在制定某项政策或者从事某些行政活动时,要对自己要求严格,始终将人民的利益作为第一考虑的对象,保护人民的权利。政府是根据大多数人民群众的意志建立起来的组织,如果政府不考虑人民的利益,那么其所做出的行政行为必定被人民视为无效,这样的政府也必将被人民所抛弃。

(二)转变政府职能,进一步深化行政管理体制改革,打造有限型政府。

加快转变政府职能是建设服务型政府的关键,要将政府的工作重心从经济建设转移到市场监管、社会管理和公共服务中来。一方面要处理好政府和市场的关系。2015年全国两会报告强调“大道至简,有权不可任性”,各级政府要加大简政放权的力度,进一步深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,在报告中提到取消和下放一批行政审批事项,全部取消行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。而这些决策能得以实施,主要依赖于政府能够对市场有着明确的定位,将行政权力社会化,除非涉及到国家安全和利益,只要市场能自我调节,政府基本不再审批,将政府不该管、不好管的事情交由市场和社会,充分发挥市场的作用。另一方面要处理好政府内部部门之间的关系。精简机构,取缔多余的部门与职位,解决部门重叠、职能交叉、政出多门等问题,不再出现群众办事无门,出现问题部门相互推诿等现象,提高政府的办事效率,把政府改造成为办事效率高、办事快、运转协调的政府服务机构。

政府不是万能,推行行政管理体制改革,转变政府职能,加快推进行政审批制度改革,简政放权,将政府打造成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的有限型政府。

(三)加强法治建设,规范政府的职能和权力,打造法治型政府。

执政的关键在于为民,行政的关键在于依法。依法治国,建设社会主义法治国家是自十五大以来就一直在全力推行的,全面贯彻依法治国方略,坚持依法行政,也是建设服务型政府的必经之路。行政机关是与人民群众切身利益联系最为紧密的政府机关,他的所作所为直接代表了国家的形象,甚至在群众中用作衡量政府甚至执政是否合格的标准。同时,政府掌握着强大的公共权力,而权力是否得到有效地实施则关系到人民群众的切身利益。因此,加强政府行政行为的法制建设,规范政府工作人员的行为,提高法制意识。公务员是政府机关的工作人员,因此公务员的行为代表着政府,如果公务员总是一副高高在上的姿态,摆着“官老爷”的架势,让人民群众寒心,那么群众对政府的印象也会大打折扣,这只会加重政府与人民群众的矛盾。意识决定行动,行政机关必须加强公务员特别是领导干部的法制教育,提高法律意识。要学法、懂法、不知法犯法,严格要求自己,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。另一方面,要建设完善相关法律法规,真正做到有法可依,为政府依法执政提供有力的支持。目前我国关于建设服务型政府的相关法律法规还不够完善,所以政府在实施某些政策时缺乏相应的法律保障,从而会有一些违纪行为的出现。因此,要想彻底解决这类问题,必须建立健全相应的法律制度,从而为服务型政府的建成奠定良好的基础。

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