在研究过程中本文主要应用了三种研究方法，即文献研究法、调查研究法以及归纳与演绎、分析与综合相统一的方法，通过学术期刊网、书籍资料、互联网等途径，在查阅国内外有关非营利组织和社区治理资料的基础上，进行汇总、分类、分析，分析非营利组织及社区治理相关理论，总结非营利组织在社区治理中的角色作为研究的理论基础。此外，通过考察南京市HL社区了解当地客观实际情况并有目的、有计划、有系统地直接获取有关HL社区非营利组织现实状况或历史状况的材料，并对这些材料进行分析。通过对国内外非营利组织相关研究的分析，进行归纳总结，寻求期间的规律性和原则，在此基础上，综合南京市HL社区实际情况，将这些归纳性的原则推广到南京市社区治理当中。 文献综述

2  相关理论

2.1  治理理论

社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。

另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内的多个政府、非营利组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。从上述社区治理的界定来看，社区治理主要包括以下含义：

（1）社区治理的主体多元化

除政府外还有其他如企业、非营利组织、私人机构甚至个人等其他治理主体通过同政府机构之间建立的协商与合作的关系来处理社区事务。

（2）社区治理的目标过程化

社区治理除了明确的任务目标之外，过程目标更是其所注重的因素。社区治理要解决社区存在的问题，完成特定的、具体的经济社会发展任务。此外，社区治理还要培育社区治理的基本要素，包括调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。

（3）社区治理的内容扩大化

社区治理的内容涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益。它包括社区服务与社区照顾；社区安全与综合治理；社区公共卫生与疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障与社区福利等。要做到社区公共事务的治理就必须最大限度地整合社区内外资源，构建社区治理机制，调动社区居民参与，达成社区事务的良好治理。

（4）社区治理是多维度、上下互动的过程

社区治理区别于政府行政管理，其权力运行方式并不总是单一的、自上而下的。社区治理并不是通过发号施令、制定执行政策等来达到管理目标，它通过协商合作、协同互动、协作共建等来建立对共同目标的认同，进而依靠人民内心的接纳和认同来采取共同行动，联合起来对社区公共事务进行良好的治理。多维度、上下互动的过程使得社区治理源于人们的同意和认可，而不是外界的强制和压力。