摘  要：伴随全球化、信息化时代的来临，我国政府的管理能力和管理水平能否适应全球化经济的步伐，对我国政府而言，实现自身职能转变的要求已经迫在眉睫。新公共管理运动的突然兴起和其在西方世界各国成功的典范对我国政府转变管理结构和方式具有划时代的指导作用和借鉴意义，为我国构建新的政府行政改革提供了强而有力的方法，所以我们学习和研究新公共管理理论的内涵和特征，以便能更好的和我国具体的国情相结合，找到适合我国特色社会zhuyi体制的职能转变良策。74744

毕业论文关键词：职能转变；新公共管理；政府管理

The New Public Management Perspective Study of Functional Change of Government in Our Country

Abstract: Along with globalization and the coming of information era, the Chinese government's management ability and management level can be adapt to the pace of economic globalization。 For our government, to achieve the requirements of the change of its function is imminent。 The sudden emergence of new public management movement and its successful model of the countries in the western world the transformation of the mode of management structure and epoch-making of our government guidance and reference significance。 To build a new government administrative reform in China provides a powerful method, we study and research of new public management theory connotation and characteristics, in order to better and China's specific national conditions, combining find functional transformation of Chinese characteristic socialism system。

Key Words: Function Transformation; New Public Administration; Government Management 

目  录

一、绪论1

    二、新公共管理理论的主要特征及其实践1

      （一）新公共管理的主要内涵特征1

      （二）新公共管理理论在西方的成果分析1

    三、新公共管理下我国政府职能存在的问题分析2

      （一）管理型政府模式的弊端2

      （二）政府本位模式的弊端2

      （三）功能管理型政府模式的弊端3

      （四）程序化政府模式的弊端3

四、新公共管理视角下我国政府职能转变的对策分析3

      （一）以市场为导向，重塑政府与公众的关系3

      （二）确立政府有限责任，从“划桨人”转变为“掌舵人”4

      （三）依法治国的同时，引入弹性行政6

      （四）改造公务员制度6

    五、结束语6                           

参考文献8

致谢9

一、绪论

20世纪70年代末以来，兴起于西方的新公共管理运动掀起政府改革的浪潮，可以概括为“重塑政府”和“再造公共部门”。这场声势浩大的新公共管理运动彻彻底底的打破了传统计划体制的格局，对我国的政府管理体制改革和公共行政服务模式的转变极具借鉴意义。论文网

二、新公共管理理论的主要特征及其实践

“新公共管理”运动具有明显的国际性，它起源于英国撒切尔内阁和美国里根政府，并迅速的传播到新西兰、澳大利亚等西方先进国家，以及韩国、日本等东南亚各国。新公共管理运动的出现的主要原因是减少财政预算赤字现象，提高行政效率。休斯认为：“80年代中期之后，发达国家的公共管理有明显变化，曾在上世纪很长时期居于主要地位的传统公共行政管理的那种僵化、层级官僚体制形式渐渐演变成一种灵活的、以市场为基石的公共管理方式。” 也就是说，政府和市场之间的关系发生改变，传统计划经济下的政府绝对掌控着社会生产和运作的方方面面，市场的作用很微弱，正因政府的权力过于无限，导致政府不可能完全地处理好每件事情，政府的机构过于臃肿，效率过于低下，而原本作为重心的公共服务必然得不到合理的关注，公众的权利得不到保障，社会福利、社会保险、公用设施等公共目标均无法完全实现，这场范式也就自然而然的出现了，新公共管理运动的核心在于彻底扬弃公共行政范式，实现管理体制的升华而非简单改良。