中国自改革开放以来社会步入全面发展的新时代，对于个人利益的尊重和保护从侧面加 剧了利益主体之间的利益博弈。当今中国的社会稳定危机是亨廷顿所言的现代化过程中的必 然产物，并且随着互联网的普及，自媒体的发声，中国国民为自己利益采取集体行动的意识 将会更加强烈。中国政府面对着 21 世纪全新的社会治理难题，为了更好的履行政府责任，维

护社会稳定和经济发展，提出创新地方管理，加强风险管理和预防治理的理念。国务院于 2010

年 11 月颁布《国务院关于加强法治政府的建议中》提出：要完善行政决策风险评估机制，凡 是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法 性、合埋性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。 截至 2012 年，中国省市级地方政府全部建立了重大事项社会稳定风险评估机制，但是由于各 地方政府面对的实际情况和政府行政能力的区别，以东南沿海为主的地方政府往往在该政策 的执行实施上率先取得成果，例如上海市淮安市和舟山市都取得了典范性的成果，但是在中 国中北部的内陆地区，对于该政策的实施并未取得重大突破。故本文将对河北省邢台市进行 研究，一方面为弥补目前的研究空白，另一方面是为真正了解北方地区重大事项社会稳定风 险评估政策实施的实际情况并提出解决之道。

1。2 研究现状

1。3 研究方法

本文所采用的研究方法为文献法和访谈法。在文献法中，本文首先从跨学科的角度搜集 和整合资料，阐述了重大事项社会稳定风险评估机制的政策内涵和实施方法，然后重点结合 行政法和社会心理相关内容提出重大事项社会稳定风险评估机制的完善建议。在访谈法中， 由于目前关于邢台市重大事项社会稳定风险评估机制实施的新闻资料不丰富，文献研究空白， 并且邢台市政府为了重大事项社会稳定风险评估机制的公正和客观，坚持相关的具体评估材 料的保密性质，因此本文采用个人访谈法，对邢台市政府中的环保局、规划局、政法委和司 法局有关工作人员分别进行了电话访谈，然后对谈话内容进行整理，最终整合出邢台市重大 事项社会稳定风险评估机制的实施现状，辩证的分析邢台市重大事项社会稳定风险评估机制 实施过程中的优势和劣势，并结合邢台市市情提出该市重大事项社会稳定风险评估机制政策 实施过程中的建议。

1。4 相关概念

1。4。1 重大事项社会稳定风险评估机制内涵

重大事项社会稳定风险评估机是为了维护社会稳定的创新性制度措施，它借鉴了西方的 风险预防和风险管理理念，对有可能造成社会不稳定的重大项目或者重大政策进行事前的风

本 科 毕 业 论   文 第 3  页 险内容、风险概率和危害程度的科学预测，以便形成预先的有关该重大事项方方面面的情况 掌握和危机处理预案，这一机制实施的目的是将重大事项所带来的社会不稳定后果的危害有

效掌控并且将可能产生的危害尽量降低。

为了进一步理解这项政策，我们需要对政策内涵进行多角度的解析。从公共政策的角度 可以看到的是中国的各级政府对于地方的利益主体之间的利益分配和社会政治经济发展的长 远规划。从行政法的角度可以看到这项政策是政府凭借法律赋予的权力，对有政府参与的重 大事项履行社会稳定的风险评估责任。从社会心理的角度可以看到重大事项影响下的社会稳 定风险涉及的是团体的态度和行为，团体行为比个人行为具有更大的非理性，搭便车问题， 团体极化效应，滚雪球效应等都是社会不稳产生的大众心理根源，因此重大事项社会稳定风 险评估机制也更需要公众的参与。