从需求看，贫困者因为低收入，确实必需品以外的消费能力，低消费又导致了投资不足，从而又形成了低资本、底效率、低产出、低收入的恶性循环。

纳克斯认为发展中国家如果想要摆脱贫困，就必须通过增加储蓄规模，扩大投资从而促进资本的形成，提高经济发展的速度。

（二）二元经济理论

刘易斯提出，农村贫困的根本原因在于大量剩余劳动力处于隐形失业或不充分就业。由于有限的土地资源以及不断增长的人口，农村劳动力边际生产力持续降低，最后达到了低水平的均衡。同时，工业以高于农业的工资水平吸引农村劳动力转移到城市就业。因此要摆脱贫困，必须要使大量的农村剩余劳动与加入到农业生产，从而提高边际生产力。

（三）权利贫困理论

阿玛蒂亚·森主要从权利和能力剥夺的角度研究贫困和平等。他认为市场一方面确实确保了人的实质自由并且减少了贫困，但是另一方面市场对解决贫困的作用极其依赖政策和社会安排，如果缺乏这些条件的支持，市场机制可能会加剧不平等。

同时，贫困者在能力获取方面存在恶性循环。由于低收入，难以支付能力获取的培训费用，因此长期缺乏能力从而导致低收入。

因此，公平的市场机制以及平等的教育培训和机会是摆脱贫困的重要途径。

（四）人权理论

联合国基本法之一《世界人权宣言》明确规定了人人都应享有生存权、平等权、社会保障权。一切的农村贫困救助都建立在人权的基础之上，目的是通过提供最低生活保障，保障人的生存权，并且这种保障必须在社会各阶层之中实现平等。

（五）马斯洛需求层次理论

马斯洛在《人类激励理论》中将人类的需求由低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。因此农村社会贫困救助最先要实现的就是生理需求的满足，在生存得到保障以后，救助还应在更高层次的需求中发挥作用，帮助他们实现尊重需求和自我实现需求。

四、研究内容

（一）农村贫困和社会救助现状

截至2015年，全国贫困人口为5575万人，贫困发生率为5。7%。上海作为我国第一大城市，截至2015年，人口总数为1442。97万，在299万农村居民中，有3。1万居民处于最低生活保障水平，农村中贫困发生率为1。04%，其中有0。1万农村集中供养五保户，0。2万农村分散供养五保户。

表4。1 近五年上海低保、五保人数（单位：万人）

指标 2015 2014 2013 2012 2011

农村居民最低生活保障人数 3。1 3 3。3 3。4 6。7

农村集中供养五保人数 0。1 0。1 0。1 0。1 0。2

农村分散供养五保人数 0。2 0。2 0。2 0。2 0。2

数据来源：国家统计年鉴

近五年来，上海农村低保居民数量总体呈下降趋势。由于国务院在2012年先后颁布了《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》以及《最低生活保障审核审批办法（试行）》，完善了最低生活保障对象的认定条件和审核审批标准，加强了监督管理，再加上前一年有效的社会救助，2015年度农村低保人数较之2011年减少了一半。