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数据来源：上海市民政局

除基本保障金外，上海市还有各专项救助金，以农村贫困居民的危房改造补助为例，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：五保户一级、二级、三级危房，户均补助以此为2万元、0。5万元、0。3万元；困难户、一般户一级危房，户均补助分别为1万元、0。5万元；低保户、困难户、一般户二级、三级危房，户均补助0。3万元、0。2万元； 

　　(2)物资救助

物资救助主要提供食品、衣物等生活用品，救助水平维持在保证贫困家庭的基本生活条件。2015年上海市粮油帮困支出5453。66万元，基本覆盖全市。物资救助相对资金救助的优势在于可以避免贫困家庭对救助资金的错误使用，另外由政府大量购买粮油、衣物，可以以比贫困家庭自行购买更低的价格购入。除政府外，社会公益团体也是物资救助的提供者，多数于灾害和突发状况时提供救助。文献综述

（3）服务救助

服务救助主要包括医疗救助、教育救助、就业救助、法律救助。此类就这特点为针对性、阶段性、不定期性。

2015年上海医疗救助资金支出2。67亿元，占总支出的15。8%，根据现行规定，低保家庭的门急诊费用在300元以内的部分，由民政部门根据医疗费用信息按实补助；超过300元的，最高补助300元。教育救助主要包括贫困家庭的教育费用减免、助学金和奖学金。教育费用减免根据困难等级执行，对困难家庭实行教育费用分期付款，对烈士子女、孤儿、特困、残疾的学生，可执行减半或免除教育费用。以上海市普通高校为例，助学金标准为150元每月，每年按十个月发放；助学奖学金标准为3000元每年。就业救助主要提供就业信息、就业机会以及免费的就业技能培训。农村地区主要由村委进行就业引导，主要负责就业推荐和培训，并在贫困者就业前提供按工时计算的杂工。

（4）其他救助

上海现行的社会救助除以上主要补贴外，还包括临时补贴、突发事件补贴，节日期间，高龄老人、失独家庭、烈士遗属等特殊困难群体也有一定的补贴。以上补贴标准由各村自治委员会根据本村的实际情况制定，补贴金额基本在200至300元，并由村委会自行支出。来;自]优Y尔E论L文W网www.youerw.com +QQ752018766-

综上所述，从各项标准来看上海当前的社会救助水平，本文认为上海农村社会救助对象范围广，种类覆盖全面，救助标准高，总体水平处于全国前列。但从现实来看，上海的最低生活保障标准（970元）与农村平均可支配收入水平（2876元）仍极大差距。我认为上海社会救助在保底这一方面已有一定成效，但是如何通过社会救助更有效的帮助贫困人口提高收入、摆脱贫困，仍有很大的发展空间。

五、问卷分析

本文以问卷以及访谈的形式对农村贫困现状以及社会救助的情况进行了调查，问卷以纸质版形式在奉贤区海湾镇、柘林镇，浦东新区祝桥镇，金山区亭林镇进行发放和收集，共发放53份，收回47份，问卷有效回收率88。7%。之后对获得的数据进行了整理，并做如下分析。