城乡义务教育均衡发展是实现教育公平的基础，也是实现社会公平的重要组成部分。虽然近几年农村学校的办学条件有所改善，教学水平也在日益提高，但是相比城市学校仍存在很大的差距。其中农村中小学生源流失日益严重是农村学校教育中较为突出的问题，这在一定程度上阻碍了农村教育的发展。

随着工业化、城市化的推进，我国社会变迁步伐和经济发展的速度不断加快，农村人口呈现大规模向城市涌动之势。许多农村家庭举家迁徙到城市，他们的子女也随之进入到城市学校就读，这使得那些在上世纪九十年代还“门庭若市”的农村中小学逐渐变得“门可罗雀”，出现“空巢”现象。 关于农村基础教育的各种问题不断增多，比如硬件设施差、教师素质低、教育观念落后等，这在很大程度上造成了农村生源流失的现象，且在近几年愈演愈烈。另一方面，随着私立学校和城区的公办学校的快速发展，农村学校的发展却明显落后，城乡学校办学水平差距拉大。在这种情况下，农村中一些家庭条件相对较好的家长自然会选择把子女送到城区学校就读。于是导致：城市中小学生源为患，农村中小学生源数量却逐年降低。这严重造成了教育资源的浪费，加重了城市教育的负担，也进一步加剧了城乡教育失衡。

二、慈溪市农村中小学生源现状的调查

在一般学术意义上，农村中小学生源流失是指城关镇以下或远离郊区的公立、私立小学和中学的学生，因为教育因素在一定行政区域内，如城市、城关镇、农村范围内的差异，因社会原因、学校原因、家庭因素和个人因素等影响，学生不得不离开自己出生地就近学校，去其它地方就学或辍学直接进入社会而使农村中小学学生人数减少的一种教育发展不平衡的社会现象。有学者将农村中小学生源流失的现象具体化，认为农村中小学生源流失体现在以下几个方面：第一，农村学校学生流向县城学校或县外民办学校；第二，县城生源流向市直学校或县外民办学校；第三，学生随在外务工父母就读，流向市外、省外；第四，农村初中学生辍学，流向社会。 

本文考察慈溪市的中小学生源流失，分析农村中小学生源流失的现状，并通过调查研究分析原因，进而提出有效解决措施。慈溪是长江三角洲南翼环杭州湾地区沪、杭、甬三大都市经济金三角的中心，也是中国国务院批准的沿海经济开放区。慈溪被称为“家电之都”，与青岛、顺德并称中国三大家电生产基地。由于地区经济发展水平较高，每年来慈溪打工的外省农民工逐年增加，促进了农村经济发展水平的提高，同时也存在城乡经济发展水平差异的问题。

（一）样本介绍

2012年末，慈溪市行政区域面积1361平方公里，辖14个镇、5个街道，297个行政村、27个居委会、58个社区。其中浒山街道、白沙路街道、古塘街道组成了慈溪市的中心城区，是慈溪市政治、经济、文化中心（下文中的所有数据将以此三个街道的生源数据作为慈溪市城市中小学的生源数据，其余地区为农村中小学的生源数据）。2015年末全市户籍人口1047057人，其中非农业人口194232人。2015年末全市拥有普通中学52所，小学86所，普通中学教师4389名，小学教师4867名。2015学年有普通中学学生4。57万人，小学学生8。27万人。

（二）生源流失状况

近几年，慈溪市的经济发展十分迅速，一些私营企业的企业家都将投资目光转向教育事业。慈溪市城区中排名前几位的中小学几乎都是私立性质，并且城区中的民办学校招生是没有区域限制的，所以慈溪市农村户籍的学生只要足够优秀也可以就读。随着私立学校的发展，加剧了农村生源流失状况。近几年来，慈溪市农村、城区学校的生源变化趋势十分明显。